Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 27 kwietnia 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 217/18, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) odrzucił skargę J. M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2017 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego utrzymał w mocy decyzję pierwszoinstancyjną w przedmiocie nałożenia na skarżącego kary pieniężnej w kwocie 5.000 zł. Odpis powyższej decyzji doręczono stronie w dniu 2 stycznia 2018 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi. WSA wskazał, że skargę na powyższą decyzję strona wniosła w dniu 5 lutego 2018 r., czyniąc to z uchybieniem terminu do jej wniesienia, który upływał w dniu 1 lutego 2018 r.
Zażalenie na powyższe postanowienie Sądu I instancji wniósł J. M., zaskarżając orzeczenie w całości oraz domagając się jego uchylenia w całości.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania:
- - art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 83 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.), polegające na nieprawidłowym przyjęciu, że skarga do WSA została oddana w urzędzie pocztowym po upływie terminu do jej złożenia, a w konsekwencji na przyjęciu przez wojewódzki sąd administracyjny, iż zachodzą podstawy do jej odrzucenia na posiedzeniu niejawnym.
W uzasadnieniu skarżący podniósł, iż w jego ocenie decyzję doręczono mu w dniu 5 stycznia 2018 r., jednakże z uwagi na fakt nieposiadania koperty, niemożliwym stało się zweryfikowanie przez niego tej daty. Po otrzymaniu postanowienia Sądu I instancji o uchybieniu terminowi do wniesienia skargi, skarżący podjął kroki celem wyjaśnienia daty odbioru decyzji, ale nie był w stanie ustalić tej okoliczności. Wnoszący zażalenie podkreślił, że w okresie przerwy świąteczno-noworocznej biura firmy były nieczynne. Strona nie przypomina sobie, aby w tym czasie była odbierana jakakolwiek poczta polecona.
W ocenie skarżącego, zgodnie z jego przekonaniem odnośnie daty odbioru pisma, dochował on należytej staranności i zachował 30-dniowy termin na wniesienie skargi. Podniósł również, iż zamknięcie drogi sądowej wskutek nieświadomego uchybienia terminowi do wniesienia skargi, spowoduje dla niego negatywne konsekwencje.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu.
Zgodnie z art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a., za pośrednictwem organu, którego działanie /.../ jest przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi do organu właściwego po upływie tego terminu, podlega ona odrzuceniu, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy.
Kwestią zasadniczą i wymagającą wyjaśnienia w niniejszej sprawie jest ustalenie daty doręczenia decyzji, od której to daty liczony jest termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo ustalił w oparciu o zwrotne potwierdzenie odbioru zaskarżonej decyzji, iż przedmiotowy akt administracyjny został doręczony w dniu 2 stycznia 2018 r. (vide: z.p.o. doręczanej przesyłki – akta administracyjne). Podkreślić w tym miejscu należy, że na potwierdzeniu odbioru korespondencji widnieje podpis osoby odbierającej – K. M., ze wskazaniem stopnia pokrewieństwa z adresatem – syn.
W świetle powyższych okoliczności termin do wniesienia skargi na odebraną decyzję powinien być liczony od dnia 3 stycznia 2018 r. i upływał po 30 dniach od tej daty, tj. w dniu 1 lutego 2018 r. Skoro zatem istotnym w sprawie i wywołującym skutki procesowe był termin doręczenia decyzji II instancji skarżącemu, czyli dzień 2 stycznia 2018 r., za prawidłowe należało uznać stanowisko Sądu I instancji, iż przesyłkę zawierającą skargę nadaną w dniu 5 lutego 2018 r. (koperta z datą stempla pocztowego – karta akt sądowych nr 10) należało uznać za wniesioną po terminie. Z kolei uznanie skargi za wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego na dokonanie tej czynności procesowej, musiało w konsekwencji skutkować jej odrzuceniem zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., co też prawidłowo uczynił Sąd I instancji.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.