Uzasadnienie
Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2010 r. wezwał "A." Sp. z o.o. w B.-B. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 7.800 zł na decyzję w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, stosownie do § 2 ust. 2 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżąca Spółka wniosła o jego uchylenie i zarzuciła naruszenie § 2 ust. 2 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. polegające na bezpodstawnym jego zastosowaniu oraz § 2 ust. 2 pkt 27 tego rozporządzenia polegające na jego niezastosowaniu.
W uzasadnieniu zażalenia Spółka wskazała, że wpis od skargi powinien zostać ustalony w oparciu o § 2 ust. 2 pkt 27 powoływanego rozporządzenia albowiem wynika z niego, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących innych decyzji w sprawach zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej wynosi 500 zł, bez względu na przedmiot sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 230 i art. 231 w zw. z art. 216 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a więc również od skargi, w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, pobiera się wpis stosunkowy, natomiast w pozostałych sprawach – wpis stały.
Stosownie do treści art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Przepis § 2 ust. 2 tego rozporządzenia określa wysokość wpisów stałych pobieranych w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, której zakres określono w 27 punktach tego przepisu. O rodzaju wpisu sądowego decyduje zatem przedmiot sprawy, w której wniesiono skargę, a dokładnie to czego dotyczy rozstrzygnięcie organu, którego ta skarga dotyczy.
Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w K. utrzymująca w mocy decyzję umarzającą postępowanie w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Powyższe wskazuje, że istota zagadnienia będącego przedmiotem rozstrzygnięcia organu odwoławczego, a w konsekwencji także przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, nie dotyczy koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, której zakres określono w 27 punktach tego przepisu, nie zarzuca bowiem merytorycznych kwestii.
Do określenia należnego w sprawie wpisu stałego nie znajduje zatem zastosowania powołany przez Sąd § 2 ust. 2 pkt 13 ani też powołany przez stronę § 2 ust. 2 pkt 27, lecz § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.
Skoro zatem przedmiotem skargi jest rozstrzygnięcie organu, którym utrzymano w mocy decyzję o umorzeniu postępowania, to tym samym wpis od skargi na tego rodzaju decyzję jest wpisem stałym określonym na podstawie § 2 ust. 6 powołanego rozporządzenia (por. post. NSA z dnia 21 sierpnia 2009 r. sygn. akt II FZ 207/09, niepubl.).
Powyższe oznacza, że skarżąca dokonując wpłaty w wysokości 200 zł, dokonała jej w prawidłowej wysokości, określonej w § 2 ust. 6 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r.
Nie można zgodzić się natomiast ze stanowiskiem Spółki wnoszącej zażalenie, iż w zakresie wpisu od skargi powinien mieć zastosowanie § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. określający wpis stały w wysokości 500 zł w sprawach skarg dotyczących koncesji zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie niż wymienione w punktach 1-26 tego rozporządzenia, albowiem w ocenie składu orzekającego w niniejszej sprawie niewątpliwie przedmiotem decyzji organu było formalne załatwienie sprawy, tj. umorzenie postępowania administracyjnego, a nie jej merytoryczne rozpoznanie i wydanie bądź niewydanie zezwolenia w przedmiotowej sprawie (por. NSA z dnia 15 września 2010 r., sygn. akt II GZ 247/10, post. NSA z dnia 23 września 2010 r., sygn. akt I GZ 256/10, wyrok NSA z dnia 9 września 2005 r., sygn. akt FSK 2225/04, orzeczenia dostępne pod adresem internetowym http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.