Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 20 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie lub Sąd I instancji) odrzucił wniosek B P Sp. z o.o. w W (dalej: spółka) o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: Inspektor) z dnia [..] grudnia 2014 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
Sąd I instancji podał w uzasadnieniu, że postanowieniem z dnia 29 października 2015 r. WSA w Warszawie odrzucił skargę spółki na decyzję Inspektora w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
Skarżąca pismem z dnia 19 listopada 2015 r. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, w którym zawarła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od zażalenia oraz ustanowienia adwokata lub radcy prawnego.
Postanowieniem z dnia 29 marca 2016 r. odrzucono zażalenie strony skarżącej na postanowienie z dnia 29 października 2015 r.
W dniu 30 maja 2016 r. wpłynął do Sądu sporządzony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 2 czerwca 2016 r. wezwano skarżącą spółkę, do nadesłania w terminie 14 dni dodatkowych dokumentów. Wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 18 czerwca 2016 r. i nie zostało ono wykonane.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 26 lipca 2016 roku odmówiono przyznania stronie skarżącej prawa pomocy w żądanym zakresie, ze względu na to, że skarżący nie nadesłał na wezwanie dodatkowych dokumentów.
Na powyższe postanowienie spółka sprzeciw, zwracając się jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy.
WSA w Warszawie odrzucając wniosek o przywrócenie terminu wyjaśnił, że skarżąca nie uchybiła terminowi do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, ponieważ ma ona możliwość złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w każdym momencie postępowania sądowoadministracyjnego.
Spółka złożyła zażalenie na postanowienie WSA, zaskarżając je w całości. Wniosła o uchylenie tego orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. Skarżąca wskazała, że złożyła wniosek o przywrócenie terminu na wypadek niekorzystnego rozstrzygnięcia sprzeciwu od postanowienia referendarza.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie wskazać należy wskazać, że zgodnie z art. 86 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Z kolei art. 243 zdanie pierwsze p.p.s.a. stanowi prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania.
Skoro, zgodnie z powołanym przepisem, wniosek o przyznanie prawa pomocy może być złożony w toku postępowania sądowoadministracyjnego, to znaczy że do momentu zakończenia tegoż postępowania skarżącemu przysługuje uprawnienie do ubiegania się o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika.
W rozpoznawanej sprawie postępowanie sądowoadministracyjne jest w toku, zatem spółka ma możliwość w każdym czasie, aż do jego zakończenia, ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. Zbędne było zatem składanie wniosku o przywrócenie terminu, któremu skarżąca nie uchybiła.
W zażaleniu spółka podała, że złożyła wniosek o przywrócenie terminu na wypadek niekorzystnego rozstrzygnięcia sprzeciwu od postanowienia referendarza. Odnosząc się do tej argumentacji spółki należy wskazać, że nie podważa ona zasadności podjętego przez Sąd I instancji rozstrzygnięcia. Nawet bowiem niekorzystne rozstrzygnięcie sprzeciwu nie pozbawia strony możliwości złożenia kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy.
Ze wskazanych powodów NSA na podstawie art. 184 w związku art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.