Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 3 października 2019 r., sygn. akt III SA/Wr 351/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę J.Z. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] czerwca 2019 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniami z dnia 16 i 22 sierpnia 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego wniesionej skargi przez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 320 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwania te doręczono skarżącemu w dniu 27 sierpnia 2019 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego upłynął 3 września 2019 r. (wtorek). W wyznaczonym terminie skarżący uiścił wpis sądowy od skargi, nie uzupełnił jednak braku formalnego przez podanie numeru PESEL.
Wobec tego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi w postaci numeru PESEL.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący podnosząc, że podał numer PESEL w dowodzie zapłaty wpisu sądowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Z treści p.p.s.a. wynika, że pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie § 2 pkt 1 lit. b) wskazanego przepisu pismo strony powinno zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Powyższy obowiązek wprowadzono na mocy art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 934 – dalej: ustawa nowelizująca). Jak wynika z uzasadnienia projektu ww. ustawy (Sejm RP VIII Kadencji, nr druku 3260) wymóg wskazania numeru PESEL ma na celu zapewnić lepszą identyfikację stron lub innych uczestników postępowania sądowo-administracyjnego (zob. postanowienie NSA z dnia 7 listopada 2019 r., sygn. akt II OZ 999/19).
W rozpoznawanej sprawie zarządzeniami z dnia 16 i 22 sierpnia 2019 r. Przewodniczący Wydziału III Sądu I instancji wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego wniesionej skargi przez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 320 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżący uiścił wpis sądowy od skargi. Jednocześnie jak wynika z akt sądowych sprawy - w tytule przelewu, przy uiszczeniu wpisu sądowego skarżący wskazał numer PESEL.
Wobec tego należało uznać, że skarżący wykonał wezwanie do usunięcia braku formalnego wniesionej skargi przez podanie numeru PESEL.
Z uwagi na powyższe brak jest podstaw do odrzucenia skargi z uwagi na niewskazanie numeru PESEL przez skarżącego.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.