Uzasadnienie
Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Zarządzeniem z [...] października 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 1959/09 na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) wezwał J. L., J. L. oraz E. L. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 6 października 2010 r., sygn. akt V SA/Wa 1959/09, w kwocie 100 zł.
E. L., J. L., J. L. pismem z [...] listopada 2010 r. (nazwanym "zażalenie, wniosek wraz ze skargą") zakwestionowali powyższe zarządzenie, zarzucając naruszenie szeregu przepisów Konstytucji RP (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.), ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W zdaniu drugim powołanego przepisu ustawodawca przewidział możliwość wezwania wnoszącego pismo do uiszczenia wpisu, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od którego mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Natomiast zgodnie z treścią art. 214 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a. pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie.
Podstawę prawną wezwania J. L., J. L. oraz E. L. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 6 października 2010 r., stanowiły art. 220 § 1 i § 3 w związku z art. 214 § 2 p.p.s.a.
Bezzasadne jest twierdzenie skarżących, że wpisy sądowe od wnoszonych przez nich środków zaskarżenia winny być opłacane przez organy administracji, które wydały zaskarżone decyzje. Zgodnie z treścią art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Zażalenie wnieśli skarżący i to właśnie oni zobowiązani byli do uiszczenia wpisu sądowego od tego środka zaskarżenia.
Wysokość wpisu od zażaleń, w tym na postanowienie sądu pierwszej instancji, określona została w rozporządzeniu Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej: rozporządzenie RM z 16 grudnia 2003 r.). W myśl przepisu § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia RM z 16 grudnia 2003 r., wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wynosi 100 zł. Skarżący zostali wezwanie do uiszczenia wpisu w takiej wysokości. Takiej oceny nie podważa subiektywne przekonanie wnoszących zażalenie, że w wypadku kiedy złożyli zasadny środek zaskarżenia to postępowanie zażaleniowe powinno toczyć się na koszt strony przeciwnej.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w postanowieniu na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a.