Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 26 sierpnia 2005 r., sygn. akt VI SA/Wa 1112/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L. P. na decyzję Urzędu Patentowego RP z dnia 1 kwietnia 2004 r., Nr Sp. 191/03 w przedmiocie unieważnienia prawa ochronnego na znak towarowy. W terminie siedmiu dni, tj. w dniu 1 września 2005 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył wniosek o "przesłanie" uzasadnienia wyroku. Następnie w dniu 17 października 2005 r. do Sądu I instancji wpłynęła skarga kasacyjna, sporządzona przez pełnomocnika skarżącego. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie w dniu 20 grudnia 2005 r.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną L. P. od wyroku Sądu z dnia 26 sierpnia 2005 r. z uwagi na to, że została ona wniesiona przed doręczeniem skarżącemu odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem.
W zażaleniu na to postanowienie pełnomocnik skarżącego podkreślił, że Wojewódzki Sąd Administracyjny zobowiązany był do sporządzenia uzasadnienia wyroku w terminie dwóch tygodni od dnia ogłoszenia sentencji orzeczenia na podstawie art. 387 k.p.c. Pismem z dnia 31 sierpnia 2005 r. zwrócił się on do Sądu z wnioskiem o przesłanie uzasadnienia wyroku, który otrzymał dopiero w dniu 20 grudnia 2005 r. W związku z powyższym złożył on skargę kasacyjną w dniu 14 października 2005 r. z przezorności. Powołując się na przepisy prawa cywilnego zaznaczył, że prawo do wniesienia kasacji strona nabywa z chwilą zapadnięcia niekorzystnego dla niej rozstrzygnięcia, a skarga kasacyjna może być wniesiona przed doręczeniem skarżącemu orzeczenia sądu II instancji, pod warunkiem, że zażądał on tego doręczenia.
W odpowiedzi na zażalenie, pełnomocnik uczestników postępowania zaznaczył, że zgodnie z art. 173 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2005 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.s.a., skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje dopiero po doręczeniu stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zatem wywody skarżącego oparte na przepisach prawa cywilnego są chybione i stanowią podstawę do odrzucenia zażalenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Na wstępie należy zaznaczyć, że kształt organizacyjny sądownictwa administracyjnego oraz postępowanie przed tymi sądami normuje p.s.a., ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) i ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Dwuinstancyjne postępowanie sądowoadministracyjne stanowi nową, odrębną jakość w systemie procedur przed organami państwowymi, bez potrzeby odwoływania się do innych ustaw procesowych, takich jak kodeks postępowania administracyjnego czy kodeks postępowania cywilnego.
W myśl art. 173 § 1 p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 p.s.a.). Zgodnie z art. 177 § 1 p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jak słusznie zauważył Sąd I instancji, regulację zawartą w tym przepisie należy rozumieć w ten sposób, że skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego doręczenia tychże odpisów.
Naczelny Sąd Administracyjny podtrzymuje stanowisko zawarte w postanowieniu NSA z dnia 7 lipca 2004 r., GZ 25/04 (ONSAiWSA 2005, nr 1, poz. 12), że istota kasacji polega na zakwestionowaniu orzeczenia sądu I instancji, zatem "brak uzasadnienia nie daje skarżącemu możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych."
Pismo skarżącego z dnia 31 sierpnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny potraktował jako wniosek o sporządzenie uzasadniania wyroku. Jednakże samo złożenie takiego wniosku w terminie nie uzasadnia wniesienia skargi kasacyjnej przed doręczeniem odpisu uzasadnienia, ponieważ dopiero od daty jego doręczenia biegnie trzydziestodniowy termin do wniesienia kasacji.
W takim przypadku wniesiona przez stronę kasacja jest niedopuszczalna "z innych przyczyn", wskutek czego zaszła konieczność jej odrzucenia – na podstawie art. 178 p.s.a.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 197 w związku z art. 184 p.s.a. orzekł jak w sentencji.