Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 23 sierpnia 2012 r. (sygn. akt VI SA/Wa 370/12) oddalił skargę M. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia prawa ochronnego na znak towarowy.
Skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnia wyroku i jego doręczenie łącznie z wyrokiem. Poprzestała jedynie na złożeniu w dniu 13 września 2012 r. wniosku o sporządzenie i doręczenia kserokopii uzasadnienia wyroku sporządzonego na wniosek organu.
Następnie pełnomocnik skarżącej w dniu 22 września 2012 r. nadał w placówce pocztowej sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 23 sierpnia 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. postanowieniem z 10 października 2012 r. odrzucił wniesioną skargę kasacyjną. Sąd wyjaśnił, że skoro w rozpoznawanej sprawie skarżąca (ani też w jej imieniu pełnomocnik) nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego jej skargę, wobec czego nie został jej doręczony odpis tego orzeczenia wraz z jego pisemnym uzasadnieniem, zatem skargę kasacyjną skarżącej należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić stosownie do treści 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 Poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.).
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł pełnomocnik skarżącej spółki, zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik postępowania poprzez:
naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 166 p.p.s.a. polegające na zaniechaniu przedstawienia podstawy prawnej rozstrzygnięcia, a w szczególności nieprzedstawieniu użytego przez Sąd rodzaju zastosowanej wykładni oraz zwięzłego przedstawienia przyjętej wykładni przepisu art.173 § 2 p.p.s.a., który według Sądu I instancji stanowił podstawę do odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a., naruszenie art. 177 § 1 p.p.s.a. poprzez odrzucenie, bez przedstawienia uzasadnienia, literalnego brzmienia tego przepisu, naruszenie art. 173 § 2 p.p.s.a. polegające na przyjęciu, bez podstawy prawnej, że użyte w tym przepisie określenie “po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem" dotyczy wyłącznie strony, która wystąpiła o sporządzenie uzasadnienia na podstawie art. 141 § 2 p.p.s.a.
W oparciu o powyższe zarzuty skarżąca spółka wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do dalszego prowadzenia oraz zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania według norm przepisanych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Sąd I instancji słusznie, w oparciu o przepisy ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził bowiem, że skarga kasacyjna strony powinna zostać odrzucona jako niedopuszczalna. Stosownie do art. 173 § 2 p.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Z treści tego przepisu wynika, że legitymacja do wniesienia skargi kasacyjnej powstaje z chwilą doręczenia stronie odpisu zaskarżonego orzeczenia z uzasadnieniem, a zatem możliwość uruchomienia kontroli instancyjnej orzeczenia uwarunkowana jest doręczeniem stronie jego uzasadnienia. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Procedurę uzasadniania wyroków wojewódzkich sądów administracyjnych reguluje natomiast art. 141 p.p.s.a. Zgodnie z art. 141 § 1 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie zaś z art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia sentencji wyroku.
Z treści wskazanych powyżej przepisów wynika jednoznacznie, że skarga kasacyjna od wyroku oddalającego skargę nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Strona, która nie wystąpiła o uzasadnienie orzeczenia, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna wniesiona przez tą stronę byłaby niedopuszczalna. Warunek uprzedniego wystąpienia o uzasadnienie orzeczenia podyktowany jest wymogiem oparcia skargi kasacyjnej na konkretnych podstawach (art. 174 p.p.s.a), którymi Naczelny Sąd Administracyjny jest związany przy rozpoznaniu sprawy. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 października 2012 r., II OZ 920/12).
W rozpoznawanej sprawie Sąd oddalił w dniu 23 sierpnia 2012 r. skargę spółki. Oznacza to, że skarżąca w celu zaskarżenia tego wyroku winna była, zgodnie z udzielonym jej pouczeniem, złożyć wniosek o sporządzenie jego uzasadniania najpóźniej w dniu 30 sierpnia 2012 r. (czwartek). Skarżąca, nie uczestnicząc w rozprawie sądowej, mając jednak świadomość co do sposobu postępowania, powinna była podjąć działania celem ustalenia rozstrzygnięcia w sprawie jej skargi, a następnie złożyć wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Skoro jednak pomimo odpowiedniego pouczenia skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oddalającego jej skargę, to wyrok z uzasadnieniem nie został jej doręczony, a co za tym idzie strona nie mogła w sposób skuteczny wnieść skargi kasacyjnej od powyższego wyroku. Niezłożenie wniosku o uzasadnienie orzeczenia oddalającego skargę powoduje, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczyna biegu, zatem wniesienie jej jest niedopuszczalne.
Jeżeli strona nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w związku z czym odpis powyższego orzeczenia wraz z uzasadnieniem nie został jej doręczony, a wniesiona przez nią skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna "z innych przyczyn", w rozumieniu art. 178 p.p.s.a. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 kwietnia 2011 r., II OSK 59/11). Słusznie zatem Sąd I instancji uznał niedopuszczalność skargi kasacyjnej i odrzucił ją, prawidłowo wskazując za podstawę jej odrzucenia treść art. 178 p.p.s.a. Przyczyną niedopuszczalności skargi kasacyjnej o charakterze podmiotowym jest jej wniesienie bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia oddalającego skargę. Przyczyna ta wynika wprost z treści art. 177 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 31 sierpnia 2010 r., II GZ 206/10).
Z opisanych przyczyn, zażalenie strony należało uznać za bezzasadne. W związku z tym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.