Uzasadnienie
Postanowieniem objętym zażaleniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rz. odmówił O. P. Z. W. w P. sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 23 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 1039/12 oddalającego skargę na uchwałę Rady Powiatu P. z dnia 1 sierpnia 2012 r. w przedmiocie wyrażenia zgody na utworzenie S. S. R. Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarga O. P. Z. W. w P. została oddalona wyrokiem z dnia 23 maja 2013 r., a wniosek o sporządzenie uzasadnienia tego wyroku został nadany w dniu 12 lipca 2013 r. Termin do skutecznego złożenia wniosku liczony był dla stron postępowania od dnia ogłoszenia wyroku tj. od 23 maja 2013 r. i upłynął z dniem 31 maja 2013 r. (gdyż 30 maja 2013 r. był dniem świątecznym). Skoro O. P. Z; W; w P. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w dniu 12 lipca 2013 r., a więc z uchybieniem terminu, wniosek podlegał oddaleniu.
Zaskarżając powyższe postanowienie zażaleniem O. P. Z. W. w P. wskazał, że w zawiadomieniu o rozprawie na dzień 23 maja 2013 r. zawarta była informacja, zgodnie z którą stawiennictwo na tejże rozprawie jest nieobowiązkowe. O PZW w P nie został powiadomiony, czy w tym dniu zapadł wyrok i ewentualnie jaki, nie otrzymał również jego sentencji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2. Stosownie zaś do art. 141 § p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku.
Mając na uwadze treść tego przepisu za trafne należy uznać rozstrzygnięcie WSA w Rz o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku, gdyż wyrok ten zapadł po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 23 maja 2013 r., o której terminie pismem z dnia 18 kwietnia 2013 r. Sąd zawiadomił skarżącego. Zawiadomienie o terminie rozprawy jest prawidłowe, zrozumiałe i zawiera poprawne pouczenie (punkty od 1 do 7) w zakresie przysługujących skarżącemu praw, w szczególności odnośnie terminu złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia oraz konsekwencji jego niedochowania. Mimo prawidłowego zawiadomienia, skarżący nie stawił się na rozprawę w dniu 23 maja 2013 r. Wyrok oddalający skargę mógł zapaść i zapadł bez udziału skarżącego. Wyrokując pod nieobecność skarżącego Sąd pierwszej instancji nie naruszył prawa.
Sąd pierwszej instancji zasadnie uznał, że siedmiodniowy termin do zgłoszenia wniosku o doręczenie odpisu sentencji wyroku z uzasadnieniem rozpoczął bieg w dniu 23 maja 2013 r. i upłynął dnia 31 maja 2013 r. (gdyż 30 maja 2013 r. był dniem świątecznym). Z akt sprawy wynika, że we wskazanym okresie skarżący nie zgłosił do Sądu wniosku o doręczenie odpisu sentencji wyroku z uzasadnieniem.
W tym miejscu podkreślić należy, że redakcja art. 141 § 2 p.p.s.a. nie budzi wątpliwości i skoro w niniejszej sprawie wyrok ogłoszono po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 23 maja 2013 r., to od tego dnia biegł termin siedmiu dni do wystąpienia z wnioskiem o doręczenie odpisu sentencji wyroku z uzasadnieniem. Innej możliwości cytowany przepis nie przewiduje, bowiem wyroku nie wydano na posiedzeniu niejawnym i z tego powodu nie doręczono skarżącemu z urzędu. Użyty w treści art. 141 § 2 p.p.s.a. zwrot normatywny "albo od doręczenia odpisu sentencji wyroku" należy tak rozumieć, że dotyczy on możliwości zgłoszenia wniosku o uzasadnienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Jednakże w okolicznościach sprawy powyższy przepis w omówionej części nie miał zastosowania, gdyż wyrok był ogłoszony.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.