Uzasadnienie
Zarządzeniem z [...] października 2011 r., sygn. akt III SA/Gl 1691/11 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach - na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - wezwał [...]– dalej: skarżący - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] lipca 2011 r., w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Skarżący pismem z [...] listopada 2011 r. (data nadania k. [...] akt sądowych) wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych w całości, ponieważ nie jest w stanie ich uiścić. W tym samym piśmie zawarł również zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III z [...] października 2011 r. (k. [...] akt sądowych).
Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z [...] listopada 2011 r., sygn. akt III SA/Gl 1691/11 (k. 17 akt sądowych) wezwał [...]do wyjaśnienia czy pismo z [...] listopada 2011 r., jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, czy też stanowi zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z [...] listopada 2011 r., (data nadania k. [...] akt sądowych) podał, że złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych z powodu braku możliwości finansowych do uiszczenia wpisu.
Jednocześnie ponownie przesłał zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z [...] października 2011 r. (k. [...] akt sądowych) wnosząc o jego uchylenie w całości.
W uzasadnieniu wskazał, że kwota 200 zł jest wygórowana biorąc pod uwagę przedmiot sprawy oraz że nie jest on w stanie jej uiścić bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach odpowiada prawu.
Zgodnie z treścią art. 230 i art. 231 w związku z art. 216 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a więc również od skargi pobiera się wpis stały. Stosownie do treści art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi przyjął, że wynosi on 200 zł. W podstawie prawnej zarządzenia powołano § 2 ust. 6 cyt. rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg niewymienionych w ust 1-5 tego przepisu. wynosi 200 zł. Stanowisko to jest prawidłowe, gdyż skarga wniesiona przez skarżącego dotyczyła ulgi w spłaceniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej.
Z uzasadnienia zażalenia wynika, że skarżący nie jest w stanie uiścić tego wpisu, gdyż kwota 200 zł, jest dla niego zbyt wygórowana. Wskazał też, że wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych.
W związku ze stanowiskiem przedstawionym w zażaleniu Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, jest czynnością zmierzającą do nadania sprawie prawidłowego biegu. Zaskarżone zarządzenie, w żadnym wypadku nie zamyka skarżącemu drogi do rozpatrzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wniosek ten będzie rozpatrzony przez Sąd I instancji w następnej kolejności, po zakończeniu niniejszego postępowania.
Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu wywołuje ten skutek, że Naczelny Sąd Administracyjny na tym etapie postępowania bada, czy obowiązek opłacenia pisma został prawidłowo określony, co do zasady i wysokości opłat. Kontrolowana jest prawidłowość samego zarządzenia, a nie to, czy zachodzą odrębnie regulowane okoliczności w postaci ewentualnego zwolnienia skarżącego z obowiązku uiszczenia opłaty sądowej. Te kwestie Sąd I instancji rozstrzygnie w odrębnym postępowaniu, gdyż wniosek w przedmiocie przyznania prawa pomocy pozostanie do rozstrzygnięcia przez WSA.
W aktach sprawy znajduje się zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III WSA w Gliwicach z [...] grudnia 2010 r. (winno być 2011 r.) – k. [...] akt sądowych, w którym wskazano, że bieg dla wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy zostanie nadany po zwrocie akt z NSA. Po otrzymaniu tych akt Sąd I instancji nada bieg postępowaniu w przedmiocie prawa pomocy. W związku z tym twierdzenie skarżącego o zamknięciu mu drogi do sądu – na tym etapie postępowania - jest nieuprawnione.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.