Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., objętym zażaleniem postanowieniem z dnia 18 lutego 2016 r., umorzył postępowanie sądowo-administracyjne w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. w przedmiocie skreślenia z ewidencji instruktorów nauki jazdy.
I
W motywach postanowienia WSA w W. wskazał, że K. C. (dalej: skarżący) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. w przedmiocie skreślenia z ewidencji instruktorów.
Skarżący pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. wniósł o cofnięcie przedmiotowej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wskazał, że na podstawie art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
Wobec faktu, iż Sąd pierwszej instancji nie znalazł okoliczności, które uzasadniałyby uznanie cofnięcia skargi za niedopuszczalne, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., umorzył postępowanie oraz postanowił o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.
II
W zażaleniu na powyższe postanowienie K. C. wniósł o jego uchylenie. W uzasadnieniu skarżący podał, że uprzednio zgłosił cofnięcie skargi, jednak po otrzymaniu pisma z Sądu, zdecydował się podtrzymać skargę i "dalej kontynuować sprawę", w związku z czym "prosi o dalsze zajęcie się sprawą".
III
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Jak wskazuje się w doktrynie, cofnięcie skargi jest rezygnacją strony z kontynuowania wszczętego przez nią postępowania przed sądem administracyjnym. Cofnięcie skargi może mieć zarówno formę pisemną, jak i ustną, wpisaną do protokołu rozprawy. Oświadczenie strony o cofnięciu skargi nie może budzić wątpliwości co do swej treści i winno być skierowane bezpośrednio do sądu (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX 2011, uwaga nr 1 do art. 60).
Zgodnie z art. 60 p.p.s.a. cofnięcie skargi wiąże sąd, jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
W rozpoznawanej sprawie skarżący pismem z dnia [...] września 2015 r. wniósł skargę na decyzję SKO w W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. Następnie w dniu [...] listopada 2015 r. drogą elektroniczną zgłosił wniosek o zwrot wpisu sądowego od skargi wraz z "rezygnacją ze skargi". Wezwany do uzupełnienia braku formalnego, skarżący ponowił swój wniosek pismem z dnia [...] stycznia 2016 r.
Postanowienie o umorzeniu postępowania z uwagi na cofnięcie skargi WSA w W. wydał w dniu 18 lutego 2016 r. i zostało ono doręczone stronie w dniu [...] marca 2016 r. Natomiast zażalenie skarżący wniósł w dniu [...] marca 2016 r.
Postępowanie przed Sądem pierwszej instancji zostało więc zakończone wydanym postanowieniem.
Należy stwierdzić, że w złożonym zażaleniu brak jest zarzutów naruszenia prawa, a skarżący nie wskazał, z jakich przyczyn uważa postanowienie Sądu pierwszej instancji za wadliwe.
Odnosząc się natomiast do woli kontynuowania przez skarżącego postępowania, NSA stwierdza, że skarżący mógł zmienić zdanie, co do cofnięcia skargi, do chwili umorzenia postępowania przez Sąd pierwszej instancji – zgodnie z wnioskiem skarżącego z dnia [...] stycznia 2016 r.
Z tych przyczyn postanowienie Sądu pierwszej instancji należało uznać za odpowiadające prawu.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.