Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 14 kwietnia 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 2106/05, Przewodniczący - sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. wezwał skarżących do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 445 zł od skargi M. Z. i Z. Z. - wspólników spółki cywilnej E. P. H. "E." na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] września 2005 r. o nr [...] w przedmiocie nakazu wycofania z obrotu nawozu i ustalenia opłaty sankcyjnej.
Zażalenie na powyższe zarządzenie złożyli skarżący - M. Z. i Z. Z. Wnieśli o uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Podali, że nie posiadają środków finansowych na dokonanie opłat i złożyli wnioski o przyznanie pomocy prawnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie należy podkreślić, że przedmiotem badania Naczelnego Sądu Administracyjnego na obecnym etapie postępowania nie jest możliwość poniesienia przez skarżących kosztów sądowych. Kwestia ta, w ramach rozpoznawania wniosków o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika oraz w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, została już rozstrzygnięta prawomocnymi postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 stycznia 2008 r., sygn. akt II GZ 212/07, oraz z dnia 14 października 2008 r., sygn. akt II GZ 254/08, w których Sąd ten oddalił zażalenia skarżących na postanowienia Sądu I instancji o odmowie przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zaskarżenie zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu prowadzi do tego, że Naczelny Sąd Administracyjny ocenia jedynie, czy zachodziły podstawy prawne do wezwania o uiszczenie wpisu i czy wysokość tej opłaty została określona zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przewodniczący - sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. prawidłowo zatem wezwał skarżących do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z kolei z treści § 3 art. 220 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Zgodnie z art. 231 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość wpisów sądowych została określona w wydanym na podstawie art. 233 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przedmiotem zaskarżenia w przedmiotowej sprawie jest decyzja Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, która utrzymała w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w S. z dnia [...] lipca 2005 r. w przedmiocie nakazu wycofania z obrotu nawozu organicznego i ustalenia opłaty sankcyjnej w wysokości 14832 zł. Wspomniana opłata sankcyjna jest zatem należnością pieniężną objętą zaskarżonym aktem.
Skoro sprawa dotyczy należności pieniężnych, to od wniesionej skargi należało pobrać wpis stosunkowy. Zgodnie ze wskazanym w zaskarżonym zarządzeniu § 1 pkt 2 powyższego rozporządzenia Rady Ministrów, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i gdy ta należność wynosi więcej niż 10.000 zł a mniej niż 50.000 zł, to wpis stosunkowy stanowi 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Wobec tego wpis sądowy od skargi w przedmiotowej sprawie został prawidłowo ustalony w zaskarżonym zarządzeniu na kwotę 445 zł, co stanowi 3% z kwoty 14832 zł.
Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego - sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. odpowiada prawu i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.
PG