Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, postanowieniem z dnia 12 stycznia 2024 r., odrzucił skargę T. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia 3 października 2023 r., w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Zwrócono również stronie uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 złotych.
Sąd wskazał, że w związku z wniesioną skargą na powołane postanowienie, skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Wskazane wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 listopada 2023 r. W zakreślonym terminie strona uiściła wpis. Skarżący nie nadesłał swojego numer PESEL.
Sąd I instancji stwierdził, że skuteczny termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 1 grudnia 2023 r. Stwierdził, że w terminie został uiszczony wpis, ale nie został uzupełniony brak formalny skargi, polegający na wskazaniu numeru PESEL skarżącego.
W takim stanie sprawy Sąd I instancji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.), skargę odrzucił. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócił skarżącemu uiszczony wpis od skargi.
T. F. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu I instancji podnosząc, że wszystkie braki skargi zostały wykonane. Podniósł również, że "Numer PESEL art. 87 powinien podlegać szczególnej ochronie".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw albowiem nie podważa prawidłowości postanowienia Sądu I instancji.
Jak wynika z powołanych w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, mających zastosowanie w niniejszej sprawie, przepisów prawa skarga, stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.
Wymagania jakie ustawa procesowa przed sądami administracyjnymi nakłada na pisma kierowane do sądu określone zostały w art. 46 p.p.s.a.
Jednym z wymogów stawianych pismu, będącym zarazem elementem koniecznym pierwszego składanego przez stronę pisma, jest wymóg podania numer PESEL strony wnoszącej to pismo, będącej osobą fizyczną – art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.
Opisany wymóg ma charakter ustawowy i bezwzględny dla strony wnoszącej do sądu administracyjnego pierwsze pismo w sprawie. Jest również jednym z warunków nadania takiemu pismu prawidłowego biegu.
Jak wynika z analizy akt niniejszej sprawy, strona wnosząc skargę na opisane na wstępie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia 3 października 2023 r., nie wskazała w jej treści swojego numeru PESEL.
W związku z tym, Sąd I instancji zasadnie kierując się treścią uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, wezwał skarżącego do uzupełnienia stwierdzonego braku.
Co również wynika z dalszej analizy akt sprawy, wezwanie w tym przedmiocie doręczone zostało skarżącemu w dniu 24 listopada 2023 r. Wobec tego siedmiodniowy termin do skutecznego uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL upływał z dniem 1 grudnia 2023 r.
Do dnia wydania przez Sąd I instancji zaskarżonego postanowienia rzeczony brak formalny skargi nie został uzupełniony.
W konsekwencji Sąd I instancji zobligowany był do dorzucenia wywiedzionej przez stronę skargi. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Na marginesie wskazania wymaga, że podanie przez stronę swojego numeru PESEL w treści zażalenia, jest czynnością spóźnioną i nie wpływa na prawidłowość postanowienia Sądu I instancji. Pozostaje również bez znaczenia dla dalszego biegu sprawy. Jak już bowiem wskazano, obowiązek wskazania swojego numeru PESEL strona powinna wypełnić najpóźniej w terminie otwartym do wykonania wezwania do uzupełnienia stwierdzonego przez Sąd braku formalnego skargi.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.