Uzasadnienie
Postanowieniem objętym zażaleniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w K odmówił P W "Ś" Spółce z o.o. w K przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, w sprawie ze skargi tej spółki na decyzję Dyrektora Ś Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K z dnia [...] czerwca 2014 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.
Sąd I instancji podał w uzasadnieniu, że spółka prowadzi działalność w zakresie uprawy gruntów rolnych i handlu obwoźnego. Zasadność wniosku spółka argumentowała prawdopodobieństwem bankructwa i powstania zadłużenia. Składając oświadczenie o majątku i dochodach strona wskazała na brak kapitału zakładowego, brak środków trwałych, dochodów i majątku.
Stosownie do art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. wezwano skarżącą do uzupełnienia wniosku, poprzez przedłożenie: odpisu (kserokopii) zeznania podatkowego Spółki za 2014 r.; sprawozdania finansowego Spółki za 2014 r. i dokumentów potwierdzających zadłużenie. W odpowiedzi na wezwanie Spółka oświadczyła, że sprawozdanie finansowe oraz zeznania podatkowe zaginęły natomiast odnośnie dokumentów potwierdzających stan zadłużenia wyjaśniła, że wiedzę w tej kwestii posiada Dyrektor Ś Oddziału ARiMR w K który nałożył na spółkę sankcje i nie przyznał żadnych dopłat.
Sąd I instancji oddalając wniosek stwierdził, że spółka nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W niniejszej sprawie podjęto działania zmierzające do uzyskania pełnego obrazu możliwości płatniczych skarżącej, wzywając ją do uzupełnienia wniosku o stosowne informacje. Z obowiązku przesłania tych dokumentów skarżąca nie wywiązała się, co uniemożliwiło Sądowi dokonanie merytorycznej oceny wniosku pod kątem wystąpienia przesłanek przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
W zażaleniu Spółka wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie jest nieuzasadnione.
Zgodnie z treścią art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która ma gwarantować możliwość realizacji prawa do sądu, wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji RP stanowi odstępstwo od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony. W związku z tym, że w przypadku przyznania prawa pomocy koszty postępowania sądowego pokrywane są z budżetu państwa, korzystanie z tej instytucji powinno mieć miejsce jedynie w wypadkach uzasadnionych szczególnymi okolicznościami, gdy wnioskodawca wykaże nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania, a przez to nie może zrealizować przysługującego mu prawa do sądu.
W myśl przepisu art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a. osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Z treści tego przepisu wynika wprost, że ciężar dowodu co do wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o przyznanie tego prawa.
Skoro skarżąca, pomimo tego, że była wzywana do złożenia dodatkowych dokumentów obrazujących jej sytuację finansową, nie przedstawiła ich, to należy uznać, że uniemożliwiła merytoryczną ocenę wniosku. Sąd I instancji nie dysponując żadnymi konkretnymi danymi na temat sytuacji majątkowej spółki nie mógł dokonać oceny, czy w niniejszej sprawie spełnione zostały przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy.
W ocenie NSA, Sąd I instancji prawidłowo przyjął, że Spółka nie wykazała, że zachodzą w stosunku do niej przesłanki przyznania prawa pomocy.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.