Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 16 listopada 2006 r., sygn. akt VII SA/Wa 1403/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi K. A. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 7 czerwca 2006 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do świadczeń opieki zdrowotnej – do potwierdzenia zlecenia na drugi aparat słuchowy.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że K. A. w piśmie z dnia 7 listopada 2006 r. wniosła o przesłanie jej wyroku Sądu wraz z uzasadnieniem, gdyż ze względów ekonomicznych nie może stawić się na rozprawę wyznaczoną na dzień 17 listopada 2006 r. w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 1403/06.
Sąd potraktował to pismo jako wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Stosownie do art. 141 § 1 i 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., Sąd stwierdził, że żądanie sporządzenia uzasadnienia wyroku strona może skutecznie zgłosić dopiero po ogłoszeniu wyroku albo doręczeniu odpisu sentencji wyroku w przypadku wydania wyroku na posiedzeniu niejawnym.
W tej sprawie wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku skarżąca nadała w Urzędzie Pocztowym w dniu 7 listopada 2006 r. czyli przed rozpoznaniem skargi K. A. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na posiedzeniu wyznaczonym na dzień 17 listopada 2006 r.
Z tej przyczyny Sąd uznał, że wniosek strony o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, nadany w polskim urzędzie pocztowym przed ogłoszeniem orzeczenia, nie jest skuteczny.
Pismem zatytułowanym "Skarga" K. A. zaskarżyła powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie podnosząc, że w zawiadomieniu o rozprawie skarżąca nie została poinformowana o skutkach wcześniejszego złożenia pisma w sprawie przesłania jej wyroku Sądu wraz z jego uzasadnieniem oraz, że Sąd potraktuje takie pismo jako wniosek o sporządzenie uzasadnienia. Jednocześnie skarżąca podniosła, że Sąd poinformował ją jedynie o negatywnych skutkach złożenia takiego wniosku po upływie terminu do dokonania tej czynności.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 141 § 1 p.p.s.a. uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2.
Przepis art. 141 § 2 p.p.s.a. wskazuje, że w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
Z przepisów tych wynika, iż w zależności od wyniku sprawy oraz uwzględniając wolę strony postępowania sądowego ujawnioną w przewidzianym art. 141 § 2 p.p.s.a. terminie, Sąd sporządza uzasadnienie wyroku. Zdaniem Sądu, istotny jest moment wyrażenia przez stronę woli zapoznania się z argumentacją podjętego przez Sąd rozstrzygnięcia. Taka konstrukcja przepisów powoduje, że złożenie wniosku przez stronę przed wydaniem orzeczenia przez Sąd nie wywołuje skutków procesowych (por. postanowienie SN z 15 września 2000 r., I PKN 406/00, OSNAP 2002, nr 8, poz. 190). Interpretacja tego przepisu w sposób odmienny, jaki proponuje skarżąca, powodowałaby w istocie brak momentu rozpoczęcia biegu terminu do złożenia wniosku, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a.
W tej sprawie skarżąca wyraziła wolę uzyskania wyroku wraz uzasadnieniem w piśmie z dnia 7 listopada 2006 r., czyli na dziesięć dni przed przewidzianą rozprawą wyznaczoną przez Sąd w związku z jej skargą na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia.
Naczelny Sąd Administracyjny stoi na stanowisku, iż w chwili złożenia przez skarżącą pisma z dnia 7 listopada 2006 r., termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia nie rozpoczął jeszcze biegu. Uwzględniając również dotychczasowe orzecznictwo, Sąd uważa, że z treści art. 141 § 2 jednoznacznie wynika, iż termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku biegnie od dnia ogłoszenia wyroku oddalającego skargę (vide: postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2004 r., sygn. akt. OZ 565/04 nie publ.) bądź doręczenia stronie odpisu sentencji wyroku. Jak słusznie uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w zaskarżonym postanowieniu, powołując się na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 30 czerwca 2005 r. sygn. akt III CZP 67/89, wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia zgłoszony przed ogłoszeniem jego sentencji jako przedwczesny jest bezskuteczny.
Wobec zarzutu skarżącej, że w pouczeniu zawartym w zawiadomieniu o rozprawie nie wspomniano o skutkach wcześniejszego wysłania pisma, wypada zauważyć, iż w pouczeniu tym w sposób niebudzący jakichkolwiek wątpliwości wskazano od którego momentu (tj. od jakiej daty) należy liczyć bieg 7 – dniowego terminu o jakim mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na mocy art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
- - ---------------------- 3