Postanowienie NSA z 31 października 2014 r., II GZ 710/14

Wydany

31 października 2014 r.

Sąd

r. Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 31 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. Spółki z o.o. w C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 11 września 2014 r. sygn. akt III SA/Lu 226/14 w zakresie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej

Skład

sędzia NSA Małgorzata Korycińska przewodniczący

Sprawa

w sprawie ze skargi T. Spółki z o.o. w C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

I

Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. zarządzeniem z [...] września 2014 r., działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) oraz § 3 w związku z § 2 ust. 2 pkt 27 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r.), wezwał T. Spółkę z o.o. w C. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej złożonej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 10 czerwca 2014 r., sygn. akt III SA/Lu 226/14 oddalającego skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] stycznia 2014 r. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w części dotyczącej punktu gier, w kwocie 150 złotych.

II

T. Sp. z o.o. w C. w zażaleniu na powyższe zarządzenie domagała się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w L..

Zarządzeniu zarzucono naruszenie:

1. § 2 ust. 2 pkt 27 w związku z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w związku z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. poprzez ich błędną wykładnię, zastosowanie i w konsekwencji uznanie przez WSA w L., iż od złożonej przez T. Sp. z o.o., skargi kasacyjnej należny jest wpis sądowy w kwocie 250 zł mimo, iż skarga kasacyjna dotyczy wyłącznie cofnięcia w części zezwolenia na prowadzenie działalności na automatach do gry o niskich wygranych i podlega opłacie sądowej w kwocie 100 zł, tj. kwocie odpowiadającej połowie wpisu od skargi;
2. § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w związku z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. poprzez ich niezastosowanie i uniemożliwienie T. Sp. z o.o., uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości stanowiącej połowę wpisu od skargi do WSA w L., tj. w kwocie 100 zł.

W uzasadnieniu spółka podniosła, że zaskarżona decyzja nie dotyczy wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach do gry o niskich wygranych, lecz cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w części dotyczącej punktu gier. W związku z tym wpis od skargi kasacyjnej winien być ustalony na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r.

III

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W sprawie objętej zażaleniem Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. wezwał skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej, pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z treści art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Stosownie do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., który - w ocenie skarżącej - powinien stanowić podstawę określenia wysokości wpisu od wniesionej skargi kasacyjnej, w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł.

Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] stycznia 2014 r. utrzymująca w mocy decyzję tego organu cofającą zezwolenie Dyrektora Izby Skarbowej w L. z dnia [...] sierpnia 2008 r. w części dotyczącej punktu gier na automatach o niskich wygranych z pozycji 30 Załącznika nr 1 do zezwolenia.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prawidłowe jest ustalenie przez Sąd I instancji wpisu od skargi kasacyjnej na podstawie § 2 ust. 2 pkt 27 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., który uznał, że skarga dotyczy koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie (nie wymienionym w pkt 1-26). Zawarte w § 2 ust. 2 omawianego rozporządzenia określenie "w sprawach skarg dotyczących koncesji, zezwoleń lub pozwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej" (...) należy rozumieć ściśle, to jest w ten sposób, że chodzi tu o skargi na decyzje o udzieleniu koncesji, o wydaniu zezwolenia, czy pozwolenia na prowadzenie określonej działalności gospodarczej, o odmowie ich udzielenia lub wydania, o ograniczeniu lub odmowie ograniczenia ich zakresu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 lutego 2006 r., sygn. akt II GZ 13/06, ONSAiWSA 2006, nr 5, poz. 130 oraz postanowienie NSA z 13 stycznia 2011 r., sygn. akt II GZ 431/10).

Zaskarżona decyzja dotyczyła zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, a więc na prowadzenie działalności gospodarczej w pozostałym zakresie, niewymienionym w § 2 ust. 2 pkt 1-26 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. Ponadto nie została wydana – jak sugeruje skarżąca, ani w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany, albo wygaśnięcia aktu. Wobec powyższego, sprawa dotycząca cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w części dotyczącej punktu gier jest sprawą wymienioną w pkt 27 ust. 2 § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. i stosownie do tego przepisu wpis od skargi wynosi 500 zł. A skoro tak, to mając na uwadze treść § 3 cytowanego rozporządzenia, wpis od wniesionej przez skarżącą spółkę skargi kasacyjnej wynosi 250 zł, tj. połowę wpisu od skargi.

Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 184 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.