Postanowienie NSA z 4 kwietnia 2008 r., II GZ 75/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 4 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. P. - H. "M." S.A. w N. S. na zarządzenie Przewodniczącego - asesora Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 23 stycznia 2008 r. sygn. akt V SO/Wa 10/07 w zakresie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi P. P. - H. "M." S.A. w N. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

sędzia NSA Czesława Socha przewodniczący

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 23 stycznia 2008 r., sygn. akt V SO/Wa 10/07, pozostawiono bez rozpoznania wniosek P. P. - H. "M." S.A. w N. S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...], w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.

W uzasadnieniu podano, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 grudnia 2007 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi poprzez złożenie tejże skargi oraz dokumentu określającego umocowanie do podpisania wniosku, tj. odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie nie została przez skarżącą podjęta, mimo dwukrotnego awizowania (w dniach 11 i 19 grudnia 2007 r.). Przyjęto zatem, że wezwanie do uzupełnienia braków zostało skutecznie doręczone w dniu 27 grudnia 2007 r. Skarżąca wspomnianych braków nie usunęła, a zatem wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi pozostawiono bez rozpoznania.

W zażaleniu z dnia 4 stycznia 2008 r. skarżąca zaskarżyła powyższe zarządzenie z dnia 23 stycznia 2008 r. w całości i wniosła o jego zmianę, polegającą na przywróceniu terminu do złożenia skargi. W uzasadnieniu podała, że żaden z pracowników spółki nie wiedział o pozostawieniu awiza przez pocztę. W dotychczasowej praktyce nie zdarzyło się, by przesyłki adresowane do spółki były dwukrotnie awizowane, gdyż wszelka korespondencja jest zawsze odbierana. Rozmowy z doręczycielami poczty nic nie wniosły do sprawy, ponieważ okres, w którym awizowano przesyłkę z wezwaniem do usunięcia braków wniosku związany był ze wzmożonym ruchem. Zdaniem skarżącej powyższe oznacza, że nie miała ona możliwości usunięcia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, a zatem zażalenie jest zasadne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Złożony w niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zawierał braki uniemożliwiające nadanie sprawie dalszego biegu, gdyż nie dołączono do niego skargi oraz dokumentu określającego umocowanie do podpisania tegoż wniosku. Zasadnie zatem Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. zarządzeniem z dnia 4 grudnia 2007 r. wezwał skarżącą do usunięcia powyższych braków w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Przesyłki z wezwaniem skarżąca nie podjęła, mimo dwukrotnej próby jej doręczenia (powtórnie awizowano w dniu 19 grudnia 2007 r.). W takim przypadku doręczenie staje się skuteczne z upływem 7 dnia od złożenia przesyłki w urzędzie pocztowym (art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zasadnie zatem przyjęto w zaskarżonym zarządzeniu, że w przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia braków wniosku skarżącej zostało doręczone w dniu 27 grudnia 2007 r. W okresie 7 dni od tej daty skarżąca nie usunęła braków wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Zgodnie z art. 49 § 2 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie uzupełniła pisma w terminie, to przewodniczący zarządza pozostawienie tego pisma bez rozpoznania. Skoro sytuacja taka nastąpiła w niniejszej sprawie, to zasadnie pozostawiono wniosek skarżącej bez rozpoznania.

W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 cytowanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.

PG