Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 2611/08 pozostawiono bez rozpoznania pismo B. B. z dnia 15 grudnia 2008 r. w sprawie z jej skargi na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych.
W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że w skardze z dnia 11 sierpnia 2008 r. B. B. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 31 października 2008 r. wezwano skarżącą do wskazania dodatkowych informacji dotyczących jej stanu majątkowego.
Wobec nieudzielenia odpowiedzi w terminie, postanowieniem z 27 listopada 2008 r. odmówiono B. B. przyznania prawa pomocy. Odpis postanowienia z pouczeniem o trybie zaskarżenia został doręczony skarżącej w dniu 4 grudnia 2008 r.
W dniu 16 grudnia 2008 r. do akt sprawy wpłynęło pismo z dnia 15 grudnia 2008 r. podpisane przez B. B., w którym na odpisie wezwania z dnia 31 października 2008 r. naniosła ona własnoręcznie odpowiedzi na pytania dotyczące jej stanu majątkowego.
Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 22 grudnia 2008 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych tego pisma, poprzez wyjaśnienie, czy jest ono sprzeciwem od postanowienia referendarza sądowego z dnia 27 listopada 2008 r., czy też dodatkowym pismem procesowym w sprawie. Skarżąca w terminie nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie.
B. B. wniosła zażalenie na zarządzenie z dnia 29 stycznia 2009 r. domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu stwierdziła, że nie dochowała terminu do uzupełnienia braków pisma z dnia 15 grudnia 2008 r. bowiem w związku z pogarszającym się stanem zdrowia zmuszona była podjąć szereg badań niezbędnych do poddania się operacji kardiologicznej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu na skutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w myśl art. 49 § 2 p.p.s.a., jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania.
Wskazać należy, że w rozpoznawanej sprawie prawidłowo przyjęto, że pismo skarżącej z dnia 15 grudnia 2008 r. nie zawierało konstytutywnych elementów przewidzianych dla pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym, o których stanowią art. 45 i 46 § 1 p.p.s.a., w szczególności oznaczenia rodzaju pisma i oświadczenia co do charakteru tego pisma. W związku z tym zasadnie wezwano skarżącą do sprecyzowania charakteru tego pisma, zakreślając 7-dniowy termin na wykonanie wezwania. Jak wynika z prawidłowych ustaleń wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 31 grudnia 2008 r., jednakże w zakreślonym terminie skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tym stanie rzeczy prawidłowo pozostawiono bez rozpoznania pismo skarżącej z dnia 15 grudnia 2008 r., bowiem bez sprecyzowania przez skarżącą jej intencji w sytuacji braku elementów konstytutywnych pisma w postaci jego nazwy, wniosków procesowych i osnowy uniemożliwiało nadanie pismu prawidłowego biegu.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.