Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowienie z dnia 21 września 2018 r. odrzucił zażalenie S. N. na postanowienie z [...] sierpnia 2018 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej skarżącego od wyroku z dnia [..] maja 2018 r. oddalającego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] grudnia 2017 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji przyznającej zasiłek celony na częściowe pokrycie kosztów remontu dachu na budynku mieszkalnym.
WSA w Łodzi postanowieniem z 19 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Łd 316/18 po rozpoznaniu zażalenia skarżącego, postanowił na podstawie art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 września 2018 r. o odrzuceniu zażalenia oraz w pkt 2 odrzucił zażalenie.
W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że zażalenie skarżącego jest oczywiście uzasadnione, bowiem z akt sądowych wynika, że skarżący w piśnie z dnia [...] lipca 2018 r. stanowiącym skargę kasacyjną zawarł wniosek o wyłączenie Sędzi WSA Jolanty Rosińskiej, Sędzi WSA Renaty Kubot – Szustowskiej i Sędzi WSA Barbary Rymaszewskiej. Objęta wnioskiem Sędzia Renata Kubot – Szustowska wydała [...] września 2018 r. postanowienie o odrzuceniu zażalenia, podczas gdy wniosek o wyłączenie sędziów nie został jeszcze rozpoznany. Tym samym zgodnie z art. 20 § 3 p.p.s.a. do czasu rozstrzygnięcia kwestii wyłączenia sędzia może realizować tylko czynności niecierpiące zwłoki. Z tego też powodu zażalenie skarżącego z dnia [...] października 2018 r. było uzasadnione.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, podnosząc, że nie został rozpoznany jego wnioski o wyłączenie Sędziego WSA Sławomira Wojciechowskiego. Zdaniem skarżącego nie został mu zarzucony brak profesjonalizmu i nie ma prawa, które może przymusić go do korzystania z usług adwokata czy radcy prawnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Stwierdzić przede wszystkim trzeba, że zażalenie na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną powinno na podstawie art. 194 § 4 w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a. zostać sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Sporządzenie, jak w niniejszej sprawie, zażalenia przez samą stronę, niebędącą jednocześnie adwokatem, radcą prawnym, sędzią, prokuratorem, notariuszem, radcą Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesorem lub doktorem habilitowanym nauk prawnych oznacza, że nie został spełniony obowiązek z art. 194 § 4 i art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. Strona skarżąca nie miała wymaganej ustawowo tzw. zdolności postulacyjnej do sporządzenia przedmiotowego zażalenia. Wbrew natomiast twierdzeniom zawartym w zażaleniu jest to formalny warunek wniesienia środka zaskarżenia od odrzuconej skargi kasacyjnej, wymagany konkretnym przepisem prawa, od którego skarżący nie mógł zostać zwolniony i który pozostaje wiążący także dla Sądu.
Prawidłowym było zatem odrzucenie przez Sąd pierwszej instancji wniesionego w warunkach rozpoznawanej sprawy zażalenia. Skarżący, jak wynika z akt, nie składał również w sprawie wniosku o wyłączenie Sędziego WSA Sławomira Wojciechowskiego.
Z przedstawionych wyżej względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.