Uzasadnienie
Pismem z dnia 30 marca 2009 r. skarżąca J. W. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego, skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie m.in. w sprawie z jej skargi na niewykonanie przez Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 898/07 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.
Skarżąca podniosła, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pozostaje w bezczynności w rozpoznaniu sprawy wszczętej na skutek jej skargi z dnia 4 sierpnia 2008 r. i jednocześnie zażądała, aby Naczelny Sąd Administracyjny wydał Sądowi I instancji zalecenie nadania tej skardze biegu zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Z akt sądowoadministracyjnych sprawy wynika, że Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie pismem z dnia 20 czerwca 2008 r. przekazał do Sądu skargę J. W. z dnia 15 maja 2008 r. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 898/07. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Kr 592/08. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 24 czerwca 2008 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 zł od przedmiotowej skargi.
Następnie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 2 września 2008 r. sygn. akt II OZ 882/08 oddalił zażalenie J. W. na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu od skargi. W dniu 26 sierpnia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła za pośrednictwem organu – Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie skarga J. W. z dnia 4 sierpnia 2008 r. na niewykonanie wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie: z dnia 11 października 2006 r. sygn. akt II SAB/Kr 70/06 oraz z dnia 25 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 898/07 wraz z odpowiedzią na skargę. Zarządzeniem z dnia 7 października 2008 r. Przewodniczący Wydziału wyznaczył termin rozprawy na dzień 6 listopada 2008 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 592/08 oddalił skargę J. W. w przedmiocie niewykonania wyroku w sprawie II SA/Kr 898/07. Wyrok stał się prawomocny z dniem 16 stycznia 2009 r.
W związku z tym, że skarga J. W. z dnia 30 marca 2009 r. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie dotyczyła różnych postępowań toczących się przed Sądem I instancji, Naczelny Sąd Administracyjny zarządził rozdzielenie jej na trzy skargi:
- 1. skarga na przewlekłość postępowania w sprawie sygn. akt II SAB/Kr 110/08 w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę dotyczącą niewykonania wyroków: z dnia 11 października 2006 r. sygn. akt II SAB/Kr 70/06 i z dnia 25 stycznia 2008 sygn. akt II SA/Kr 898/07 (prowadzona pod sygn. akt II OPP 8/09),
- 2. skarga na przewlekłość postępowania w sprawie sygn. akt II SA/Kr 592/08 w przedmiocie niewykonania wyroku z dnia 25 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 898/07 (prowadzona pod sygn. akt II OPP 10/09),
- 3. skarga na przewlekłość postępowania w sprawie sygn. akt II SA/Kr 442/08 w przedmiocie niewykonania wyroku z dnia 11 października 2006 r. sygn. akt II SAB/Kr 70/06 (prowadzona pod sygn. akt II OPP 11/09).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie została wniesiona przez skarżącą w dniu 31 marca 2009 r., a więc po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 592/08 o oddaleniu skargi.
W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.
Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.