Postanowienie NSA z 29 listopada 2018 r., II OPP 17/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 29 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt VII SA/Wa 2354/17

Sprawa

w sprawie ze skargi M. L. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie uzupełnienia składu komisji konkursowej oraz wyboru nowego przewodniczącego komisji dla przeprowadzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w J. postanawia:

Skład

Sędzia NSA Jacek Chlebny przewodniczący
Sędzia NSA Zofia Flasińska sprawozdawca
Sędzia del. WSA Piotr Broda

Sentencja

1. odrzucić skargę na przewlekłość postępowania,
2. zwrócić M. L. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie część opłaty od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 (sto) złotych oraz ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego część opłaty od skargi na przewlekłość postępowania w kwocie 100 (sto) złotych.

Uzasadnienie

Skarga M. L. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...] sierpnia 2017 r. w przedmiocie uzupełnienia składu komisji konkursowej oraz wyboru nowego przewodniczącego komisji dla przeprowadzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Samodzielnego Zespołu Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej w J. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 11 października 2017 r.

Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił tę skargę. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 4 lipca 2018 r. i stwierdzono jego prawomocność od dnia 12 lipca 2018 r.

Pismem z dnia 24 września 2018 r. M. L. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w tej sprawie, żądając stwierdzenia przewlekłości postępowania sądowego oraz o zasądzenia na jej rzecz od Skarbu Państwa kwoty 20 000 zł.

W uzasadnieniu skargi pełnomocnik skarżącej wskazał, iż do dnia 24 września 2018 r. nie otrzymał w tej sprawie ani żadnego orzeczenia, ani zawiadomienia o terminie rozprawy, ani jakiejkolwiek informacji w sprawie. Bezczynność Sąd naraża skarżącą na straty materialne, gdyż jest ona prawidłowo wybranym dyrektorem SPZOZ, lecz w związku z nieważnymi uchwałami Rady Gminy J. nadal pozostaje bez pracy.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.

Stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r., poz.

75. skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania jest dopuszczalna jedynie w toku postępowania w sprawie, której dotyczy, bowiem zasadniczym celem tej skargi jest usunięcie stanu przewlekłości i spowodowanie rozpoznania toczącej się sprawy. W związku z tym stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zarówno wniesienie skargi na przewlekłość postępowania po prawomocnym zakończeniu postępowania, jak również przed jego wszczęciem.

Z akt sprawy wynika, że postępowanie sądowe zostało zakończone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2018 r. o odrzuceniu skargi. Odpis tego postanowienia został przesłany pełnomocnikowi skarżącej na wskazany przez niego adres kancelarii i został odebrany w dniu 4 lipca 2018 r. przez dorosłego domownika J. D. (brata). W związku z tym, że od postanowienia tego nie wniesiono środka odwoławczego, stało się ono prawomocne. W związku powyższym skarga na przewlekłość postępowania w sprawie, która została już prawomocnie zakończona jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 5 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. w zw. z art. 178 i 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.

O zwrocie opłaty od skargi na przewlekłość postępowania orzeczono na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r.