Postanowienie NSA z 23 stycznia 2008 r., II OPP 25/07

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 23 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. K. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, sygn. akt IV SA/Wa 558/07

Sprawa

w sprawie ze skargi E. K. i J. K. na uchwałę Sejmiku Województwa M. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchwalenia Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa M. postanawia oddalić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Sędzia NSA Włodzimierz Ryms przewodniczący
Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka przewodniczący, sprawozdawca
Sędzia NSA Maria Rzążewska przewodniczący

Uzasadnienie

Uzasadnienie:

Wyrokiem z dnia 8 listopada 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 558/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. K. i J. K. na uchwałę Sejmiku Województwa M. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie uchwalenia Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa M..

W dniu 9 listopada 2007 r. J. K. złożył wniosek o doręczenie wyroku z uzasadnieniem w celu wniesienia skargi kasacyjnej.

Zarządzeniem z dnia 10 listopada 2007 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz akta sprawy przekazał sędziemu sprawozdawcy celem sporządzenia uzasadnienia. W dniu 23 listopada 2007 r. sędzia sprawozdawca zwrócił akta przedmiotowej sprawy wraz z uzasadnieniem wyroku z dnia 8 listopada 2007 r., a następnie w dniach 5 i 6 grudnia 2007 r. uzasadnienie zostało podpisane przez kolejne dwie osoby ze składu orzekającego (por. karta nr 53 akt sądowych). Pismem z dnia 7 grudnia 2007 r. odpis nieprawomocnego orzeczenia został wysłany do J. K..

W dniu 19 grudnia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. K. na przewlekłość postępowania przed tym sądem. Skarżący zarzucił, iż do chwili obecnej nie otrzymał jeszcze odpisu wyroku, a wniosek o jego przesłanie wraz z uzasadnieniem złożył już 9 listopada 2007 r. Wobec powyższego wniósł o "ukaranie za bezczynność Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za niedostarczenie w terminie ustawowym wyroku (...)".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

W pierwszej kolejności należy stwierdzić, iż mimo błędnego oznaczenia pisma J. K. jako "skarga na bezczynność", to wobec jego treści należało je potraktować jako skargę na przewlekłość postępowania rozpoznawaną w trybie ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. - o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 - zwanej dalej ustawą).

W dalszej kolejności należy podkreślić, iż skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeśli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust 1 tej ustawy). Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu (przewlekłość postępowania) oraz, że zwłoka w postępowaniu sądowym jest nieuzasadniona. Stosownie do przepisu art. 2 ustawy o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeśli postępowanie w sprawie trwa dłużej niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzucała przewlekłość postępowania.

W rozpoznawanej skardze J. K. zarzucił, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie dopuścił się przewlekłości postępowania, bowiem nie dostarczył w ustawowym terminie żądanego przez skarżącego odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. W stanie faktycznym niniejszej sprawy należy jednak stwierdzić, iż skarga nie zasługuje na uwzględnienie.

W myśl art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku Sąd sporządza jedynie na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku (albo doręczenia odpisu sentencji wyroku), przy czym uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia tego wniosku. Termin na sporządzenie uzasadnienia wyroku jest terminem instrukcyjnym i biegnie od dnia zgłoszenia przez stronę wniosku w tym zakresie. W rozpoznawanej sprawie J. K. wniosek o doręczenie wyroku z uzasadnieniem złożył w dniu 9 listopada 2007 r., a zatem przedmiotowy termin czternastu dni wyznaczony Sądowi na sporządzenie uzasadnienia wyroku mijał w dniu 23 listopada 2007 r. W tym też dniu jak to bezsprzecznie wynika z akt sądowych (por. karta nr 53) akta sprawy wraz z uzasadnieniem wyroku zostały zwrócone przez sędziego sprawozdawcę. Następnie bez zbędnej zwłoki wyrok został podpisany przez resztę składu orzekającego i przesłany skarżącemu w dniu 7 grudnia 2007 r. (por. karta nr 66). W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wszystkie czynności w zakresie sporządzenia i przesłania stronie wyroku z uzasadnieniem wykonał terminowo, a zatem wbrew twierdzeniom strony nie można uznać, aby działania Sądu doprowadziły do przewlekłości postępowania.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 12 ust 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843) orzekł jak w sentencji.