Postanowienie NSA z 9 sierpnia 2013 r., II OPP 32/13

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 9 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. J. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie

Sprawa

w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia danych osobowych ze zbioru PESEL sygn. akt IV SA/Wa 2301/12 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Zofia Flasińska, Jolanta Rajewska

Uzasadnienie

J. J. (dalej również: skarżący) wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] sierpnia 2012 r. w przedmiocie udostępnienia danych osobowych ze zbioru PESEL, zarzucając Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie przewlekłe prowadzenie postępowania oraz żądając przyznania od Skarbu Państwa kwoty 20.000,00 zł.

Z akt sprawy wynika, co następuje.

Skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez organ administracji publicznej w dniu 26 września 2012 r.

Pismem z dnia 25 lutego 2013 r. skarżący wniósł pierwszą skargę na przewlekłość postępowania.

Wyrokiem z dnia 25 marca 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2301/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 kwietnia 2013 r.

Postanowieniem z dnia 17 maja 2013 r., sygn. akt II OPP 10/13 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił pierwszą skargę na przewlekłość postępowania.

Postanowieniem z dnia 27 czerwca 2013 r., sygn. akt II OPP 22/13 Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił ponowną skargę J. J. na przewlekłość postępowania.

Pismem z dnia 16 lipca 2013 r. skarżący po raz kolejny wniósł skargę na przewlekłość postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843, z późn. zm.; dalej: ustawy), skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego oznacza to, że skarga na przewlekłość postępowania może być wniesiona jedynie w toku postępowania w sprawie. Skarga ta jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Jej wniesienie po zakończeniu postępowania jest więc niedopuszczalne i powoduje konieczność odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania.

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2301/12 została wniesiona przez skarżącego po zakończeniu postępowania wyrokiem z dnia 25 marca 2013 r. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 23 kwietnia 2013 r. Skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej od tego orzeczenia. W takich okolicznościach sprawy skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu – ponieważ nie została wniesiona w toku postępowania, a po jego zakończeniu.

Ponadto, zgodnie z art. 14 ustawy, skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12 ustawy.

Stosownie zaś do art. 9 ust. 2 ustawy, skarga na przewlekłość postępowania wniesiona przed upływem 12 miesięcy jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Postanowieniem z dnia 17 maja 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Kolejna skarga na przewlekłość postępowania w tej sprawie została zaś złożona przez skarżącego w piśmie z dnia 16 lipca 2013 r., czyli niecałe trzy miesiące po wydaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 17 maja 2013 r.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.