Postanowienie NSA z 11 marca 2011 r., II OPP 7/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 11 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi D. W. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt II SO/Wr 6/08

Sprawa

w sprawie wniosku D. W. o wymierzenie grzywny organowi – Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w J. za nieprzekazanie skargi do sądu administracyjnego w ustawowym terminie postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Marek Stojanowski (spr.), Andrzej Gliniecki

Uzasadnienie

Skarżąca D. W. pismem z dnia 4 lutego 2011 r. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, sygn. akt II SO/Wr 6/08, w sprawie z jej wniosku o wymierzenie grzywny organowi – Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w J. za nieprzekazanie skargi do sądu administracyjnego w ustawowym terminie. W uzasadnieniu skarżąca wniosła o stwierdzenie przewlekłości w przedmiotowej sprawie, zasądzenie od Skarbu Państwa sumy pieniężnej w wysokości 20.000 zł. oraz merytoryczne rozpoznanie sprawy.

Jak wynika z akt sprawy, wniosek D. W. o wymierzenie organowi grzywny wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 29 grudnia 2008 r. (data prezentaty). Zarządzeniem z tego samego dnia skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego, który został przez skarżącą uiszczony.

Postanowieniem z dnia 2 października 2009 r. oddalono wniosek D. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w J. za nieprzekazanie skargi do sądu administracyjnego w ustawowym terminie.

Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie. Zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2009 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od wniesionego zażalenia w kwocie 100 zł. Wobec wniesionego zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 5 marca 2010 r. uchylił zaskarżone zarządzenie z powodu ustalenia wpisu w niewłaściwym zakresie.

Zarządzeniem z dnia 23 marca 2010 r. ponownie wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od wniesionego zażalenia na postanowienie z dnia 2 października 2009 r. w prawidłowej wysokości. Postanowieniem z dnia 19 października 2010 r. referendarz sądowy przyznał D. W. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wobec powyższego rozstrzygnięcia Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu przekazał do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zażalenie skarżącej na postanowienie z dnia 2 października 2009 r., które postanowieniem NSA z dnia 7 grudnia 2010 r. zostało oddalone.

Tym samym od dnia 7 grudnia 2010 r. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 października 2009 r. oddalające wniosek D. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w J. za nieprzekazanie skargi do sądu administracyjnego w ustawowym terminie, stało się prawomocne.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

W przedstawionym stanie faktycznym skarga D. W. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu podlega odrzuceniu.

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu z dnia 4 lutego 2011 r. została wniesiona przez skarżącą już po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 października 2009 r. o oddaleniu wniosku D. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w J. za nieprzekazanie skargi do sądu administracyjnego w ustawowym terminie. W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.