Postanowienie NSA z 31 marca 2011 r., II OPP 8/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 31 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi L. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach

Sprawa

w sprawie ze skarg L. L. na postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] lutego 2009 r., [...] lutego 2009 r., [...] lutego 2009 r. i [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej, sygn. akt IV SA/Gl 191/09 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Marek Stojanowski (spr.)

Uzasadnienie

Pismem z dnia 9 marca 2011 r. skarżący L. L. wniósł kolejną skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie z jego skarg na postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] lutego 2009 r., [...] lutego 2009 r., [...] lutego 2009 r. i [...] lutego 2009 r. w przedmiocie choroby zawodowej. W uzasadnieniu skarżący wniósł o ponaglenie Sądu pierwszej instancji w kwestii rozpoznana jego skarg.

Jak wynika z akt sprawy skargi na postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] lutego 2009 r., [...] lutego 2009 r., [...] lutego 2009 r. i [...] lutego 2009 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargi zostały przekazane przez organ do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 16 marca 2009 r. Na rozprawie w dniu 17 września 2009 r. Sąd połączył sprawy ze skarg na postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod wspólną sygnaturą IV SA/Gl 191/09. Ponadto Sąd zwrócił się do organu o nadesłanie podania skarżącego z dnia 2 grudnia 2008 r., które zostało zwrócone oraz akt sprawy o sygn. [...], które zostały przekazane organowi postanowieniem Sądu Rejonowego w Tychach. Na rozprawie w dniu 28 września 2009 r. odroczono termin ogłoszenia orzeczenia na dzień 5 października 2009 r. Dnia 5 października 2009 r. Sąd postanowił zamkniętą rozprawę otworzyć na nowo i zwrócić się do Sądu Rejonowego w Tychach o nadesłanie akt sprawy z powództwa L. L. przeciwko Wojewódzkiemu Ośrodkowi Medycyny Pracy w Katowicach oraz Instytutowi Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w Sosnowcu.

Skarżący w dniu 18 grudnia 2009 r. wniósł skargę na przewlekłość postępowania, która postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2010 r., sygn. akt II OPP 1/10 została oddalona.

Po zwrocie akt do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 11 lutego 2010 r. (data prezentaty), zarządzeniem z dnia 6 kwietnia 2010 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 13 maja 2010 r. Na rozprawie odroczono termin ogłoszenia orzeczenia na dzień 20 maja 2010 r., w którym to dniu ogłoszony został wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, sygn. akt IV SA/Gl 191/09, uchylający zaskarżone postanowienia oraz poprzedzające je postanowienia Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tychach. Odpis wyroku skarżący odebrał w dniu 22 czerwca 2010 r. (z.p.o. k-232). Pismem z dnia 28 czerwca 2010 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył wniosek o wyłączenie sędziów ze składu orzekającego w jego sprawie. Następnie skarżący składał kolejne wnioski o wyłączenie poszczególnych sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, którzy wydawali postanowienia w przedmiocie składanych przez skarżącego wniosków o wyłączenie sędziów. Żaden z tych wniosków nie został przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uwzględniony (postanowienia o oddaleniu wyżej wymienionych wniosków z dnia: 26 lipca 2010 r., 6 września 2010 r., 2 listopada 2010 r., 7 lutego 2011 r.), a wnoszone przez skarżącego zażalenia zostały oddalone postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 stycznia 2011 r., sygn. akt II OZ 1323/10, II OZ 1324/10, II OZ 1325/10 oraz z dnia 22 marca 2011 r., sygn. akt II OZ 185/11. Aktualnie na rozpoznanie oczekuje kolejny wniosek L. L. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

W przedstawionym stanie faktycznym skarga L. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach podlega odrzuceniu.

Skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach z dnia 9 marca 2011 r. została wniesiona przez skarżącego już po zakończeniu postępowania w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 191/09 prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 maja 2010 r. uchylającym zaskarżone postanowienia oraz poprzedzające je postanowienia Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tychach. W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach jest niedopuszczalna, gdyż skarga taka zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Wspomnieć należy, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W przedmiotowej sprawie skarżący L. L. otrzymał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 22 czerwca 2010 r. (z.p.o. k-232) i od tego dnia zaczął biec dla skarżącego 30-dniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej (art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). W powyższym terminie skarżący skargi kasacyjnej nie złożył, a wnoszone liczne wnioski o wyłączenie sędziów, już po wydaniu wyroku, nie miały wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.