Postanowienie NSA z 11 kwietnia 2006 r., II OPP 9/06

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 11 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. K. na przewlekłość postępowania toczącego się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu sygn. akt 3 II SA/Wr 934/03

Sprawa

w sprawie ze skargi Z. K. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego – Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu z dnia 7 stycznia 2003 r., sygn. akt II SA/Wr 1400/2000 postanawia odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Sędzia NSA Włodzimierz Ryms przewodniczący
Sędzia NSA Maria Rzążewska przewodniczący
Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka przewodniczący, sprawozdawca

Uzasadnienie

W dniu 14 kwietnia 2003 r. Z. K. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego – Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 1400/2000. Sąd, po podjęciu czynności niezbędnych do nadania sprawie biegu, w dniu 16 lutego 2004 r. rozpoznał powyższą skargę i postanowił o jej odrzuceniu. W uzasadnieniu Sąd podkreślił, iż instytucja wznowienia ma wyjątkowy charakter i dlatego też przepisy ją regulujące winny być interpretowane w sposób ścisły. Stwierdził, że strona nie oparła skargi na żadnej z ustawowych podstaw wznowienia i z tych też względów podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 280 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).

W dniu 3 marca 2004 r. skarżący otrzymał odpis powyższego postanowienia, jednakże został błędnie pouczony o przysługującym na nie środku zaskarżenia. Stosownie do pouczenia złożył do Sądu z zachowaniem ustawowego terminu zażalenie. W piśmie z dnia 15 marca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu poinformował skarżącego o zaistniałej pomyłce i wskazał, iż właściwym środkiem zaskarżenia jest skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do dnia 10 maja 2004 r. skarżący nie wniósł skargi kasacyjnej, wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził prawomocność postanowienia z dnia 16 lutego 2004 r.

W dniu 9 marca 2006 r. Z. K. złożył skargę na naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki w toku postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

Istotą rozpatrywanej sprawy jest rozstrzygnięcie czy w świetle powyższych okoliczności dopuszczalna jest skarga na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Zgodnie z art. 5 ust 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. nr 179, poz. 1843), skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie. Wobec faktu, iż skarżący, pomimo doręczenia mu pisma z 15 marca 2004 r. o właściwym trybie zaskarżenia, nie wniósł skargi kasacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 lutego 2004 r., postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało prawomocnie zakończone. W świetle podanego wyżej przepisu skarga na przewlekłość postępowania nie jest zatem dopuszczalna.

W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) oraz w związku z art. 8 ust 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. - o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. nr 179, poz. 1843) postanowił jak w sentencji.