Postanowienie NSA z 15 maja 2009 r., II OPP 9/09

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 15 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi Z. Z. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu

Sprawa

w sprawie ze skargi M. i Z. Z. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, sygn. akt II SA/Wr 246/08 postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Maria Rzążewska (spr.), Jan Kacprzak

Uzasadnienie

Pismem z dnia 14 kwietnia 2009 r. skarżący Z. Z. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem I instancji w sprawie o sygn. akt II SA/Wr 246/08 ze skargi M. i Z. Z. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r. w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu skargi wniesiono o stwierdzenie przewlekłości w wyżej wymienionym postępowaniu i zasądzenie na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 10.000 zł.

Jak wynika z akt sprawy, skarga M. i Z. Z. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r. wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 12 maja 2008 r. Zarządzeniem z dnia 13 maja 2008 r. skarżący zostali solidarnie wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł. W odpowiedzi skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy, po rozpatrzeniu którego Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w osobie referendarza sądowego postanowieniem z dnia 16 czerwca 2008 r. przyznał skarżącym prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Następnie postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2008 r. Sąd I instancji odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Zarządzeniem z dnia 14 października 2008 r. wyznaczono rozprawę na dzień 14 listopada 2008 r., na której to odroczono termin ogłoszenia orzeczenia na dzień 27 listopada 2008 r. Wyrokiem z dnia 27 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę M. i Z. Z. na decyzje Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżących w dniu 18 lutego 2009 r. Pismem z dnia 3 marca 2009 r. Z. Z. złożył ponownie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 17 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w osobie referendarza sądowego umorzył postępowanie w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy, bowiem postanowieniem z dnia 16 czerwca 2008 r. skarżącemu zostało już przyznane prawo pomocy w zakresie całkowitym. Następnie pismem z dnia 18 marca 2009 r. (data stempla pocztowego) Z. Z. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej, który postanowieniem Sądu z dnia 16 kwietnia 2009 r. został odrzucony jako niedopuszczalny bowiem w dniu składania wniosku otwarty był jeszcze termin do złożenia skargi kasacyjnej, który upływał dopiero z dniem 20 marca 2009 r. Pismem z dnia 14 kwietnia 2009 r. skarżący Z. Z. wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga na przewlekłość postępowania została wniesiona przez skarżącego Z. Z. w kwietniu 2009 r., a więc po zakończeniu postępowania w sprawie wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 listopada 2008 r. o oddaleniu skargi M. i Z. Z. na decyzje Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] kwietnia 2008 r. Odpis powyższego rozstrzygnięcia pełnomocnik skarżącego otrzymał w dniu 18 lutego 2009 r. Wobec nie wniesienia skargi kasacyjnej wyrok z 27 listopada 2008 r. stał się prawomocny z dniem 23 marca 2009 r. Nie zmienia tego stanu rzeczy okoliczność, iż po wydaniu wyroku w tej sprawie skarżący wystąpił z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, mimo że był on już zwolniony od ponoszenia kosztów sądowych i został mu przyznany adwokat z urzędu postanowieniem referendarza sądowego z dnia 16 czerwca 2008 r., a następnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w czasie gdy jeszcze nie zakończył biegu termin do jej wniesienia. Okoliczności powyższe, jak również relacje pomiędzy skarżącym a jego pełnomocnikiem, nie mogą uzasadniać zarzutu przewlekłości postępowania.

W tym stanie rzeczy skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, ponieważ skarga taka, stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.), może być wniesiona w toku postępowania w sprawie.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz w związku z art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, orzekł jak w sentencji postanowienia.