Postanowienie NSA z 16 grudnia 2021 r., II OPP 9/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi C. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku

Sprawa

w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 53/17 ze skargi T. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Skład

Sędzia NSA Zofia Flasińska przewodniczący, sprawozdawca
Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński
Sędzia NSA Jolanta Rudnicka

Uzasadnienie

Skarga T. B., reprezentowanego przez C. B., na decyzję Wojewody [...] z [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gdańsku w dniu 31 sierpnia 2016 r. Postanowieniem z 21 listopada 2018 r. sygn. akt III SA/Gd 53/17 Sąd Wojewódzki odrzucił skargę jako nieopłaconą. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 lutego 2019 r. sygn. akt II OZ 121/19 oddalił zażalenie T. B. na to postanowienie, utrzymując je w mocy.

Pismem z dnia 19 października 2021 r. C. B. wniosła skargę na nieuzasadnioną zwłokę w rozpoznaniu sprawy o sygnaturze akt III SA/Gd 53/17 o wymeldowanie z pobytu stałego.

Pismem z dnia 30 listopada 2021 r. C. B. zastrzegła, że skargę na przewlekłość postępowania wnosi w imieniu własnym, a nie w imieniu syna, T. B. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga na przewlekłość podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.

Stosownie do art. 3 pkt 6 ustawy 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018, poz. 75 ze zm.) dalej zwanej "ustawą" uprawnionym do wniesienia skargi w postępowaniu sądowo-administracyjnym jest skarżący oraz uczestnik postępowania na prawach strony.

W niniejszej sprawie skargę na przewlekłość postępowania złożyła w imieniu własnym C. B., która nie jest stroną ani uczestnikiem na prawach strony. C. B. jest jedynie pełnomocnikiem jednej ze stron, może zatem występować jedynie w imieniu swojego mocodawcy, T. B. W konsekwencji powyższego skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 i 180 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) oraz w związku z art. 3 pkt 6 ustawy.

Niezależnie od powyższego, zaznaczyć należy, że stosownie do art. 8 ust. 2 ustawy, skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się w toku postępowania w sprawie.

Wyjaśnić wypada, że skarga na przewlekłość postępowania jest środkiem prawnym wymuszającym rozpoznanie sprawy przez sąd, a więc spełni swoją rolę jedynie wtedy, gdy zostanie wniesiona w toku postępowania. Należy więc przyjąć, że dopuszczalne jest wniesienie skargi na przewlekłość postępowania przed sądem administracyjnym do prawomocnego zakończenia postępowania sądowego. Skarga wniesiona po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu (por. postanowienie NSA z dnia 14 stycznia 2021 r., sygn. akt II OPP 50/10).

W niniejszej sprawie skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku została wniesiona już po zakończeniu postępowania w sprawie prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lutego 2019 r. Na mocy tego postanowienia oddalono zażalenie T. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 sierpnia 2016 r. o odrzuceniu skargi T. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2016 r. w przedmiocie wymeldowania. Zatem skarga na przewlekłość jest niedopuszczalna również z tego względu.