Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 7 czerwca 2022 r., sygn. akt II OSK 1052/19, na skutek skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w Nysie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 15 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Op 195/18, którym uwzględniono skargi [...] Spółka z o.o. w W. oraz J. G. i stwierdzono nieważność uchwały Rady Miejskiej w Nysie z 19 grudnia 2017 r., nr XLVI/676/17, w przedmiocie ustalenia zasad i warunków sytuowania na terenie gminy Nysa obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, uchylił w/w wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 15 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Op 195/18 i przekazał sprawę temu Sądowi do ponownego rozpoznania.
Pismem z 10 sierpnia 2022 r. pełnomocnik Rady Miejskiej w Nysie złożyła wniosek o uzupełnienie w/w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego poprzez orzeczenie o kosztach postępowania na rzecz skarżącego kasacyjnie organu administracji, o co wnoszono w skardze kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Wniosek jest zasadny.
Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu, a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia, zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Jeżeli uzupełnienie wyroku dotyczy wyłącznie kosztów, to sąd może wydać postanowienie na posiedzeniu niejawnym (art. 157 § 2 i § 3 a contrario p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 203 pkt 2 p.p.s.a. stronie, która wniosła skargę kasacyjną, należy się zwrot poniesionych przez nią niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego od skarżącego, jeżeli w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej został uchylony wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę. Jak stanowi natomiast art. 205 § 2 p.p.s.a. do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego osobistego stawiennictwa strony.
W tej sprawie wniosek organu administracji o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 czerwca 2022 r., sygn. akt II OSK 1052/19, zasługuje na uwzględnienie, bowiem w przedmiotowym wyroku nie orzeczono o kosztach postępowania kasacyjnego, pomimo zawartego w skardze kasacyjnej wniosku w tym zakresie.
Uzupełniając wyrok NSA wziął pod uwagę to, że uwzględniono skargę kasacyjną organu administracji i uchylono wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargi skarżących oraz to, że organ w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym był reprezentowany przez radcę prawnego. W rozprawie przed NSA, reprezentując organ administracji, wzięła udział r.pr. A. M., która nie prowadziła sprawy przed Sądem pierwszej instancji. Skargę kasacyjną wniósł jednakże r.pr. K. F., który reprezentował organ administracji przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu. W tych okolicznościach, w ocenie NSA, należało zasądzić od skarżących na rzecz organu administracji zwrot kosztów postępowania kasacyjnego, na które złożyły się: wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 150 złotych oraz wynagrodzenie radcy prawnego ustalone na podstawie § 14 ust. 1 pkt 2 lit. a w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz.U. z 2018 r. poz. 265) w wysokości 360 złotych, co łącznie dało kwotę 510 złotych.
Jako że uprawnienia i obowiązki [...] Sp. z o.o. w W. i J. G. związane z wniesioną skargą na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie nie są wspólne, NSA zasądził od każdego ze skarżących na rzecz Gminy Nysa zwrot po 255 złotych, tak aby zwrócić skarżącej kasacyjnie całość niezbędnych kosztów postępowania, czyli kwotę 510 złotych, przy czym NSA w tym przypadku na podstawie art. 207 § 1 p.p.s.a. zastosował odpowiednio do postępowania kasacyjnego art. 202 p.p.s.a. Zwrot kosztów postępowania zasądzono na rzecz Gminy Nysa a nie na rzecz organu administracji, stosując przeważającą praktykę Naczelnego Sądu Administracyjnego wynikającą z braku samodzielności budżetowej rady gminy.
Mając powyższe na uwadze NSA, na podstawie art. 157 § 1, 2 i 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 203 pkt 2, art. 205 § 2 i art. 202 w zw. z art. 207 § 1 p.p.s.a., a także § 14 ust. 1 pkt 2 lit. a w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych, postanowił jak w sentencji.