Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia wyroku 10 stycznia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1416/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P.sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 17 czerwca 2010 r. w przedmiocie umorzenia postępowania wznowieniowego.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła skarżąca, zawierając w niej wniosek o zawieszenie postępowania z uwagi na skierowanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty Powiatu Pruszkowskiego z dnia [...] lipca 2004 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Natomiast w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu (art. 56 ppsa).
W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca podała, że złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji, której dotyczy wyrok Sądu I instancji.
Nie jest znana data złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności jednakże nie ulega wątpliwości, iż został on złożony już na etapie postępowania kasacyjnego. Gdyby wszczęcie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności nastąpiło przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego, stosownie do art. 56 ppsa, w razie wniesienia skargi, postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym podlegałoby obligatoryjnemu zawieszeniu.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania administracyjnego mającego na celu usunięcie z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji. Wynika to z konieczność wyeliminowania niekorzystnego zbiegu uprawnień do weryfikacji ostatecznych decyzji w trybie postępowania sądowego oraz w nadzwyczajnym trybie postępowania administracyjnego (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010, s. 185; A. Kabat w:, B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, s. 153-154).
Z tych też względów Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że brak jest podstaw do zawieszenia postępowania. Możliwość taka nie wynika bowiem z treści przepisu art. 56 ppsa. Ponadto, mając na uwadze brak możliwości wszczęcia postępowania nadzwyczajnego weryfikacji decyzji ostatecznej po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego, nie sposób przyjąć, że rozstrzygnięcie postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym zależy od postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Powiatu Pruszkowskiego z dnia [...] lipca 2004 r.
Podkreślenia przy tym wymaga, że z wniosku strony o zawieszenie postępowania nie wynika czy postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności w ogóle się toczy. Do wszczęcia takiego postępowania nie jest wystarczające samo zgłoszenie wniosku, zwłaszcza, że ze znajdującej się w aktach sprawy jego kopii nie wynika, czy został złożony. Ponadto organ administracji może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 ppsa.