Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 28 lutego 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi [...] sp. z o.o. Oddział w Polsce z siedzibą w [...] uchylił decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2012 r. w przedmiocie opłaty za brak sieci zbierania pojazdów.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Główny Inspektor Ochrony Środowiska. Postanowieniem z 23 grudnia 2014 r. Naczelny Sąd Administracyjny odroczył rozprawę w przedmiotowej sprawie oraz przedstawił do rozstrzygnięcia przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie prawne, które wyłoniło się na tle rozpatrywanej sprawy. W dniu 19 października 2015r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę sygn. akt II OPS 1/15, wyjaśniającą zaistniałe wątpliwości. Pismem z 10 listopada 2015 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska, w związku z podjętą uchwałą, cofnął skargę kasacyjną oraz wniósł o zwrot wpisu od skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Postępowanie ze skargi kasacyjnej podlega umorzeniu. Zgodnie bowiem z art. 60 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.) - dalej P.p.s.a., strona, która wniosła skargę kasacyjną, może ją cofnąć. Sąd jest związany żądaniem strony, gdy stwierdzi jego dopuszczalność, co oznacza, że cofnięcie nie zmierza do obejścia prawa lub nie spowodowałoby utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jeżeli skutecznie cofnięto skargę kasacyjną, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania (art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny nie stwierdził, aby istniały przesłanki negatywne, określone w powołanym wyżej art. 60 P.p.s.a., dlatego cofnięcie skargi kasacyjnej należało uznać za skuteczne.
W związku z powyższym, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne.
Nie zasługiwał na uwzględnienie wniosek organu o zwrot wpisu od skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zwrot wpisu ma miejsce wówczas, gdy cofnięcie pisma (skargi kasacyjnej) nastąpiło najpóźniej w dniu rozprawy przed jej rozpoczęciem w sposób określony w art. 106 § 1 P.p.s.a. (por. M.Jagielska [w:] R.Hauser, M.Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2015 r., s. 878-879). Przepis ten, zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), we wskazanym brzmieniu obowiązuje od 15 sierpnia 2015 r. i stosuje się go także do postępowań wszczętych przed tą datą. Organ cofnął skargę kasacyjną w piśmie z 10 listopada 2015 r., czyli już po rozprawie, która odbyła się w dniu 23 grudnia 2014 r.
Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 232 § 1 pkt 2 P.p.s.a. odmówił zwrotu wpisu od skargi kasacyjnej.