Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 21 grudnia 2011 r., sygn. akt IV SAB/Wa 154/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Wójta Gminy K. do rozpoznania wniosku J. P. z dnia 19 lutego 2010 r. w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy oraz zasądził od Wójta na rzecz skarżącego kwotę 357 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Od powyższego orzeczenia Wójt Gminy K. wniósł skargę kasacyjną, w której zawarł również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku Sądu I instancji. W uzasadnieniu podniesiono, iż wykonanie tego wyroku uczyniłoby bezprzedmiotowym rozpoznanie wniesionej skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Tak sformułowany wniosek nie zasługuje na uwzględnienie bowiem nie znajduje żadnego umocowania w obowiązujących przepisach prawa.
Przepis art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej: p.p.s.a., wskazuje, iż po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, za wyjątkiem wskazanym w tym przepisie.
Z przyjętej wykładni powołanego przepisu wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dopuszczalne jest również na etapie postępowania kasacyjnego (uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, ONSAiWSA 2007 Nr 4, poz. 77). Niemniej jednak przepis ten odnosi się wyłącznie do aktów lub czynności wydanych przez organy administracji publicznej i w żadnym razie nie dotyczy wyroków sądów administracyjnych. Celem instytucji prawnej uregulowanej w art. 61 § 3 p.p.s.a. jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, a więc zapewnienie skarżącemu ochrony tymczasowej w toku postępowania sądowego przed następstwami wadliwych aktów lub czynności organów administracji publicznej, których wykonanie może doprowadzić do wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Udzielenie ochrony tymczasowej wiąże się, więc zawsze z próbą zapobieżenia wystąpienia wyżej wskazanych zagrożeń, które mogą wystąpić jako następstwo wykonania aktu lub czynności.
Na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. nie można zatem dochodzić wstrzymania wykonania nieprawomocnego wyroku sądu pierwszej instancji. Stosowanie przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. w toku postępowania kasacyjnego może dotyczyć wyłącznie aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 1 p.p.s.a. Do tych aktów i czynności nie należą wyroki sądów administracyjnych. To zaś oznacza, iż powyższy przepis nie znajduje zastosowania do wyroków sądów administracyjnych, a wniosek o wstrzymanie nieprawomocnego wyroku sądu pierwszej instancji zgłoszony w toku postępowania kasacyjnego jest niedopuszczalny.
Podkreślić należy, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zna instytucji wstrzymania wykonania wyroku sądu pierwszej instancji w postępowaniu wszczętym wniesieniem skargi kasacyjnej. Ponadto wskazać należy, że w sytuacji, gdy od wyroku sądu pierwszej instancji została wniesiona skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, to wyrok ten jest nieprawomocny, a tym samym nie podlega wykonaniu do czasu zakończenia postępowania przed tym Sądem.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a. odrzucił wniosek jako niedopuszczalny.