Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2405/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi G. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] września 2011 r., uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła A. L. zaskarżając tenże wyrok w całości i wnosząc o uchylenie w całości zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Wnioskiem z dnia 11 lipca 2013 r. Prokurator Generalny na podstawie art. 364 § 2 w zw. Z art. 15 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej p.p.s.a.) wniósł o podjęcie uchwały mającej na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych poprzez orzeczenie "Czy przepisy o planowaniu przestrzennym w rozumieniu art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 1974 r. Nr 38 poz. 229 ze zm.) w zw. z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj, Dz. U. z 2010 r. Nr 243 poz. 1623 ze zm.) to przepisy obowiązujące w dacie realizacji procesu budowlanego, czy też w chwili orzekania przez organ administracji w pierwszej instancji ?"
Sprawa o podjecie powyższej uchwały została zarejestrowana pod sygnaturą II OPS 2/13.
Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadaministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego orzekającego w niniejszej sprawie, udzielenie odpowiedzi na wskazane pytanie prawne będzie miało istotne znaczenie również dla rozpoznania przedmiotowej skargi kasacyjnej. Przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego przy podejmowaniu uchwały w sprawie II OPS 2/13 będzie bowiem kwestia, czy w toku postępowania legalizacyjnego organy powinny badać zgodność zamierzenia inwestycyjnego z przepisami o planowaniu przestrzennym obowiązujące w dacie zrealizowania samowoli budowlanej, czy też w chwili orzekania przez organ w pierwszej instancji.
W niniejszej sprawie powyższa kwestia będzie miała zasadnicze znaczenie dla jej rozstrzygnięcia.
Mając na uwadze podniesione wyżej względy, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu podjęcia uchwały przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie zarejestrowanej pod sygnaturą akt II OPS 2/13.