Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem dnia 17 października 2005 r. sygn. akt II SA/Gl 797/05 odrzucił skargę Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej "W." w K. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na przebudowę pawilonu handlowego. Sąd uznał, że skarga została złożona następnego dnia po upływie terminu do jej wniesienia.
Postanowienie to skargą kasacyjną zaskarżyła Spółdzielnia Budowlano-Mieszkaniowa "W." w K. zarzucając naruszenie przepisów postępowania, które doprowadziło do błędnego ustalenia daty złożenia skargi. Skarżąca Spółdzielnia otrzymała zaskarżoną decyzję w dniu 12 lipca 2005 r., a w dniu 11 sierpnia 2005 r. nadała od niej skargę przesyłką poleconą nr [...]. Został więc zachowany 30-dniowy termin do wniesienia skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga kasacyjna Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej "W." w K. zasługuje na uwzględnienie. U podstaw wadliwego ustalenia przez sąd I instancji daty złożenia skargi od decyzji Wojewody Śląskiego z dnia [...] lipca 2005 r. legła informacja zawarta w piśmie Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego z dnia 26 września 2005 r., że skarga "złożona została w siedzibie tutejszego organu 12 sierpnia 2005 r.". Natomiast z załączonego do skargi kasacyjnej "Potwierdzenia nadania przesyłki poleconej nr [...]" wynika, że skarga została wysłana w dniu 11 sierpnia 2005 r. Zgodnie z art. 83 § 3 ppsa oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarżąca Spółdzielnia nie uchybiła terminowi do wniesienia skargi z art. 53 § 1 ppsa. Brak więc było podstaw do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa. Zaznaczyć również należy, że w piśmie z dnia 30 stycznia 2006 r. Śląski Urząd Wojewódzki oświadczył, że "Organ wycofuje się z wcześniej zajętego stanowiska w przedmiotowej sprawie i stwierdza, że skarga Spółdzielni wpłynęła do tut.
Urzędu drogą pocztową dnia 12 sierpnia 2005 r." oraz że nie posiada koperty "świadczącej o nadaniu przez Spółdzielnię skargi drogą pocztową". Z urzędu należy więc przypomnieć, że obowiązkiem organu administracji publicznej jest dokładne ewidencjonowanie urzędowej korespondencji. Przy prezentacie stwierdzającej datę wpływu pisma winna zawsze być adnotacja czy pismo zostało złożone w urzędzie, czy też wpłynęło pocztą, w ilu egzemplarzach i z jakimi załącznikami. W celu ustalenia daty pewnej wniesienia pisma konieczne jest zachowanie koperty, jeżeli pismo wysłano pocztą.
Z tych też powodów na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 174 pkt 2 ppsa należało uchylić zaskarżone postanowienie.