Uzasadnienie
W skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Gl 1444/13 stwierdzającego nieważność pkt 2 zaskarżonej decyzji i w pozostałym zakresie oddalającego skargę M. W. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego: samowolnie rozbudowanej/nadbudowanej części budynku mieszkalnego (w miejscu byłego balkonu) na działce nr [...] przy ul. P. [...] w M. – skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podniósł, że odwrócenie skutków wykonania decyzji rozbiórkowej będzie utrudnione i połączone z ponownym przeprowadzeniem całości procesu inwestycyjnego. Zaznaczył, że wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji nie stoi na przeszkodzie ani interes publiczny, ani interes prywatny. Jego zdaniem sporne roboty nie ingerują w sferę praw osób trzecich. Nie jest również kwestionowane bezpieczeństwo użytkowania zabudowy balkonu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Z konstrukcji tej normy prawnej wynika, iż to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana.
Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Poprzez pojęcie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków należy rozumieć sytuacje, w których nie będzie możliwe późniejsze wynagrodzenie powstałej szkody przez zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu.
W orzecznictwie przyjmuje się, że wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie powyższego przepisu jest dopuszczalne również w postępowaniu kasacyjnym wszczętym na skutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07).
W świetle powyższego stwierdzić należy, że skarżący kasacyjnie wykazał, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może wyrządzić mu znaczną szkodę materialną związaną z kosztami ewentualnej rozbiórki, a wykonane roboty budowlane miałyby skutki trudne do odwrócenia, bowiem wiązałyby się z podjęciem na nowo procesu inwestycyjnego generującego określone koszty.
W takiej sytuacji należało uwzględnić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. w związku z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji