Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2013 r. uchylił postanowienie SKO w Rzeszowie z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] stwierdzające niedopuszczalność odwołania wniesionego przez R. L. od decyzji Prezydenta Miasta Rzeszowa nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. zobowiązującej Gminie B. do wykonania urządzenia zapobiegającego szkodom, tzn. przebudowy istniejącego rowu przydrożnego przebiegającego wzdłuż wschodniej granicy drogi (działka [...] w N.) do parametrów gwarantujących bezpieczne odprowadzenia wód opadowo-roztopowych.
SKO w Rzeszowie pismem z dnia 14 czerwca 2013 r. złożyło skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Następnie R. L. wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta Rzeszowa nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Obowiązek uprawdopodobnienia istnienia przesłanek z tego przepisu spoczywa na wnioskodawcy. Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. zobowiązuje stronę do wskazania przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nie nakładając obowiązku ich udowodnienia, przy czym uprawdopodobnienie nie może z reguły opierać się na samych twierdzeniach strony. Ciężar uprawdopodobnienia spoczywa na stronie, która wywodzi skutki prawne ze swych twierdzeń. Zatem to strona składająca wniosek w trybie art. 61 § 3 p.p.s.a. jest zobowiązana do wykazania, że zachodzą warunki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności. Nie jest wystarczające powtórzenie we wniosku treści przepisu.
Należy zauważyć, że oceniając okoliczności konkretnej sprawy w kontekście wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, obowiązkiem Sądu zawsze będzie ich analiza pod kątem obiektywnych skutków, jakie spowoduje jego wstrzymanie oraz ustalenie, czy udzielenie na czas prowadzonego postępowania sądowego ochrony prowizorycznej nie będzie potencjalnie zagrażać innym dobrom chronionym poprzez niewykonanie zaskarżonej decyzji.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego ważąc przedstawione przez skarżącego wnioski, oraz przedmiot zaskarżonej decyzji należy dojść do wniosku, iż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie ponieważ wykonanie tej decyzji może potencjalnie powodować zmianę stosunków wodnych na gruncie i zalewanie działki R. L. Z tych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.