Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 4 lutego 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 2060/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gliwicach na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r., znak [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia oceny technicznej.
W dniu 19 maja 2014 r. (data prezentaty WSA) skarżący, reprezentowany przez adwokat M.S., na podstawie art. 173 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, w której zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r., znak [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia oceny technicznej muru oporowego na rzece Biała w Bielsku – Białej, na odcinku od mostu w ciągu ulicy 11 listopada do Domu Handlowego "Wokulski".
Skarżący powołując się na art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz uchwałę NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07 podkreślił, iż wykonanie zaskarżonego postanowienia prowadziłoby do unicestwienia kontroli zainicjowanej wniesieniem skargi kasacyjnej. Jeżeli skarżący wykona nałożony obowiązek przez GINB, rozstrzygnięcie skargi kasacyjnej przez NSA okaże się bezprzedmiotowe. W konsekwencji narażony jest na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl przepisu art. 61 § 3 tej ustawy po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych w granicach tej samej sprawy.
W przypadku wydania przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku oddalającego skargę wniosek o wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności dopuszczalny jest również na etapie postępowania kasacyjnego i podlega wówczas rozpoznaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny (p. uchwała składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07 (ONSA i WSA 2007/4/77). Wniesienie skargi nie pociąga za sobą automatycznego skutku suspensywności i wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu zależy od oceny, czy istnieją przesłanki uzasadniające takie rozstrzygnięcie (por. T. Woś [ w:] T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, s. 294 i n.).
Przedmiotem kontroli zainicjowanej w postępowaniu sądowoadministracyjnym przez skarżącego kasacyjnie jest postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r., znak [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dostarczenia oceny technicznej muru oporowego na rzece Biała w Bielsku – Białej, na odcinku od mostu w ciągu ulicy 11 listopada do Domu Handlowego "Wokulski".
W niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny uznał za celowe wstrzymanie wykonania zaskarżonego do Sadu I instancji postanowienia mając na uwadze kwestionowane przez stronę skarżącą oznaczenie podmiotu zobowiązanego do wykonania oceny technicznej, jak i okoliczności, iż w aktach sprawy znajduje się Ocena techniczna stany muru oporowego na lewym brzegu rzeki Białej na odcinku od Domu Handlowego "Wokulski" do mostu w ciągu ulicy 11 listopada w Bielsku – Białej złożona w sierpniu 2013 r. przez Zarząd Wspólnoty Lokalowej Domu Handlowego "Wokulski" w Bielsku Białej.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia (art. 61 § 3 p.p.s.a.) zostały w niniejszej sprawie spełnione. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.