Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 2 kwietnia 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 1075/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Szczecinie oddalił skargę J. R. B. i K. B. B. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej ZWINB) w Szczecinie z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przywrócenia obiektu do stanu poprzedniego.
W treści skargi kasacyjnej J. R. B. od wyroku WSA w Szczecinie z dnia 2 kwietnia 2015 r. pełnomocnik zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ZWINB w Szczecinie utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Choszcznie z dnia [...] marca 2014 r., znak [...], którą nakazano inwestorowi doprowadzenie budynku do stanu poprzedniego, poprzez dokonanie rozbiórki masztu antenowego rurowego, o wysokości 9,21m, zamocowanego do ściany nadbudówki budynku o jednym poziomie odciągów linowych zakotwionych do elementów budynku, wraz z demontażem zamontowanych na nim urządzeń antenowych i odciągów, oraz rozbiórkę antenowej rurowej konstrukcji wsporczej, o wysokości 7,60m, zamocowanej do komina murowanego budynku, wraz z demontażem zamontowanych na niej urządzeń antenowych i odciągów, a także naprawę uszkodzeń obiektu po rozbiórce, z uwagi na to, że skarżący prowadzi działalność krótkofalową, a wykonanie decyzji przed rozpoznaniem niniejszej sprawy spowodowałoby ustanie działalności krótkofalowej i brakiem łączności.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej Ppsa), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Naczelny Sąd Administracyjny podziela w niniejszej sprawie pogląd przyjęty w orzecznictwie, że o ile przesłanka niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody musi być każdorazowo doprecyzowana przez wnioskodawcę i w tym zakresie wniosek wymaga uzasadnienia przez jego autora, to w sytuacji, gdy wnioskiem o wstrzymanie wykonania objęta jest decyzja nakazująca dokonanie rozbiórki lub doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego, niejako z jej przedmiotu wynikać będzie wystąpienie drugiej przesłanki z art. 61 § 3 Ppsa "trudnych do odwrócenia skutków". Decyzja nakazująca rozbiórkę lub doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego w przypadku jej wykonania, a następnie ewentualnego uchylenia przez sąd, jest tego rodzaju rozstrzygnięciem, które może spowodować wyrządzenie stronie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki (por. postanowienia NSA z dnia 1 marca 2011 r., sygn. akt II OZ 118/11, z dnia 27 listopada 2009 r., sygn. akt II OZ 1040/09, z dnia 10 marca 2008 r., sygn. akt II OZ 202/08, z dnia 6 grudnia 2006 r., sygn. akt II OZ 1352/06, czy z dnia 28 kwietnia 2005 r., sygn. akt II OZ 276/05, [w:] CBOSA, http://orzeczenia.nsa.gov.pl/).
Taka sytuacja zachodzi w omawianej sprawie, ponieważ wykonanie decyzji spowoduje rozbiórkę masztu antenowego rurowego, o wysokości 9,21m, zamocowanego do ściany nadbudówki budynku o jednym poziomie odciągów linowych zakotwionych do elementów budynku, wraz z demontażem zamontowanych na nim urządzeń antenowych i odciągów, oraz rozbiórkę antenowej rurowej konstrukcji wsporczej, o wysokości 7,60m, zamocowanej do komina murowanego budynku, wraz z demontażem zamontowanych na niej urządzeń antenowych i odciągów, a także naprawę uszkodzeń obiektu po rozbiórce.
Jakkolwiek wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie jest szeroko uzasadniony, to w tymże wniosku jego autor wskazał jednak na okoliczność, że "wykonanie decyzji przed rozpoznaniem niniejszej sprawy spowodowałoby ustanie działalności krótkofalowej i brak łączności".
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.