Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 10 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Lu 508/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej WSA) w Lublinie oddalił skargę K. N. na decyzję Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej LWINB) w Lublinie z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.
W treści skargi kasacyjnej K. N. od wyroku WSA w Lublinie z dnia 10 marca 2015 r. r. pełnomocnik zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej PINB) w Chełmie z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...], nakazującą rozbiórkę budynku gospodarczego na działce nr ewid. [...] w miejscowości [...], gmina [...].
Wniosek uzasadniono tym, że rozbiórka budynku gospodarczego spowoduje wyrządzenie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej Ppsa). Podniesiono, że odbudowa budynku będzie wiązać się dla skarżącego z dodatkowymi kosztami, m.in. zakupu materiałów budowlanych czy wynajęcia firmy do budowy budynku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Po oddaleniu skargi, skarżący, który wniósł skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu aktu administracyjnego (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07). Uwzględnienie takiego wniosku jest możliwe, jeżeli spełnione są przesłanki określone w art. 61 § 3 Ppsa.
Z konstrukcji powyższego przepisu wynika, że na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie, zaś sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli jest spełniona ustawowa przesłanka określona jako potencjalna możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdy akt lub czynność zostanie wykonana. Jest to wyjątek od zasady, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Obowiązek uprawdopodobnienia istnienia przesłanek z tego przepisu spoczywa na wnioskodawcy.
Wskazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków wymaga podania okoliczności, z którymi wiąże się szkoda lub trudne do odwrócenia skutki.
Na wstępie wyjaśnić należy, że strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji. Stosownie do treści art. 61 § 3 Ppsa, postanowienie o wstrzymaniu wykonania może dotyczyć wszelkich rozstrzygnięć mieszczących się w granicach danej sprawy. Oznacza to, że dopuszczalne może być ewentualne wstrzymanie wykonania decyzji PINB w Chełmie z dnia [...] lutego 2014 r.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przesłanki wstrzymania wykonania ww. decyzji (art. 61 § 3 Ppsa) zostały w niniejszej sprawie spełnione.
W sprawie zasadnicze znaczenie ma okoliczność, że decyzja ta nakłada obowiązek wykonania nakazu rozbiórki budynku gospodarczego. Rozbiórka budynku i przywrócenie stanu poprzedniego z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, co nie wymaga szczegółowego uzasadnienia.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 Ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.