Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 11 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 199/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę J. Z., C. Z. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] uchylającą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szamotułach z dnia [...] września 2015 r. umarzającą w całości postępowanie w sprawie legalności budowy obiektu budowlanego przez J. i C. Z. na nieruchomości przy ul. D. [...] w S. i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wnieśli J. Z. i C. Z., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, zaskarżając go w całości. W skardze kasacyjnej został zawarty "wniosek o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji przez organ administracji do czasu rozpoznania sprawy przez właściwy miejscowo sąd administracyjny – art. 61 par. 2 p.p.s.a.".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej P.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie zaś z art. 64 § 3 P.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
W niniejszej sprawie w skardze kasacyjnej skarżący, reprezentowani przez pełnomocnika, zawarli wniosek "o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji przez organ administracji", powołując się przy tym na art. 61 § 2 P.p.s.a. Zgodnie zaś z tym przepisem w razie wniesienia skargi:
- 1) na decyzję lub postanowienie - organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania;
- 2) na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie aktu lub czynności w całości lub w części;
- 3) na uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz na akty terenowych organów administracji rządowej - właściwy organ może, z urzędu lub na wniosek skarżącego, wstrzymać wykonanie uchwały lub aktu w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie.
W związku z tym, że przedmiotowy wniosek został skierowany do organu a nie do Sądu, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że jest on niedopuszczalny i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 64 §3 P.p.s.a. wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji odrzucił.