Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Wr 74/17 oddalił skargę J. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...], którym organ ten stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] o nałożeniu na J. M. grzywny w celu przymuszenia w kwocie 48 756 zł, w związku z niewykonaniem obowiązku wynikającego z decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...], którą nakazano J. M. oraz K. M., współwłaścicielom budynku mieszkalnego przy ul. [...] w W., rozbiórkę nadbudowanej bez wymaganego pozwolenia na budowę części budynku.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku J. M. wniósł o wstrzymanie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. z dnia [...] września 2016 r. nr [...].
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Podkreślić należy, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, albowiem ciężar uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności spoczywa na stronie, która wywodzi skutki prawne ze swych twierdzeń. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności. Sąd ma obowiązek zbadać, czy argumenty przedstawione przez stronę przemawiają za wydaniem postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu. Okoliczności wskazane we wniosku muszą mieć charakter konkretny i zindywidualizowany, pozwalający ustalić, że wstrzymanie aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do danego wnioskodawcy. Podkreślenia wymaga, że wniosek powinien zawierać spójną argumentację, popartą faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania aktu. Nie wystarczy samo powołanie art. 61 § 3 p.p.s.a. i wniesienie o zastosowanie ochrony tymczasowej. Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania aktu uniemożliwia jego merytoryczną ocenę.
Zawarty w skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] zawiera jedynie żądanie wstrzymania wykonania tego postanowienia na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., nie zawiera natomiast uzasadnienia. Stwierdzić zatem należy, że wnioskodawca nie uprawdopodobnił wystąpienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., nie wskazał bowiem, ani nie udokumentował konkretnych okoliczności, które mogłyby spowodować możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Z tych przyczyn, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.