Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 3 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Po 216/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę S. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] listopada 2012 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień do świadczenia pieniężnego.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że przedmiotowa skarga została złożona po upływie terminu do jej wniesienia, a wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia został prawomocnie oddalony, co uzasadniało jej odrzucenie.
Skargę kasacyjną od powyższego postanowieni (choć nazwaną zażaleniem) wniósł S. B. zaskarżając to postanowienie w całości i zarzucił błąd w ustaleniach faktycznych oraz naruszenie przepisów postępowania mającego wpływ na wynik sprawy poprzez niewłaściwą interpretację i błędne zastosowanie art. 53 § 1 i art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej p.p.s.a.) poprzez uznanie, iż skarżący wnosząc skargę nie dochował przewidzianego ustawą 30 dniowego terminu w związku z czym zaszły przesłanki do odrzucenia skargi.
Wskazując na powyższe zarzuty skarżący kasacyjnie wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu, a także zasądzenie na rzecz pełnomocnika skarżącego zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu, nieopłaconej nawet w części.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, że skarżący jest osobą w podeszłym wieku i omyłkowo skierował skargę zamiast do sądu za pośrednictwem organu który wydał zaskarżoną decyzję, do Rzecznika Praw Obywatelskich, co spowodowało uchybienie terminu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna nie zasługiwała na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - zwanej dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 20 listopada 2012 roku została skarżącemu doręczona w dniu 22 listopada 2012 roku, co w sposób jednoznaczny zostało wskazane na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej (dowód k.125 akt WSA).
Pismo, które stanowiło polemikę z rozstrzygnięciem zawartym w decyzji z dnia [...] listopada 2012 roku i które zostało potraktowane jako skarga na ta decyzję zostało nadane w polskim urzędzie pocztowym w dniu 11 lutego 2013 roku (dowód – k. 3 akt WSA), a zatem z uchybieniem 30 dniowego terminu do wniesienia skargi, który upływał w dniu 24 grudnia 2012 roku.
Podnoszone w skardze kasacyjnej argumenty w istocie nie kwestionują faktu uchybienia przez stronę terminu do wniesienia skargi, a jedynie wskazują na zaistnienie przesłanek do przywrócenia terminu do wniesienia skargi, podczas gdy wniosek w tym zakresie został już prawomocnie oddalony. W szczególności okoliczności wskazujące na brak profesjonalnej pomocy prawnej w okresie w którym biegł termin do wniesienia skargi kasacyjnej mogłyby być ewentualnie podstawą uprzedniego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną oddalił.
Naczelny Sąd Administracyjny w wydanym postanowieniu nie orzekł natomiast, co do wniosku pełnomocnika skarżącego, ustanowionego z urzędu w ramach przyznanej skarżącemu pomocy prawnej, o zasądzenie kosztów sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, gdyż przepisy art. 209 i 210 P.p.s.a., jako odnoszące się do kosztów postępowania między stronami, nie mają zastosowania do przyznania pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu wynagrodzenia za wykonaną pomoc prawną należnego mu od Skarbu Państwa, zaś stosownie do przepisów art. 250, 258 § 2 pkt 8 i § 3 oraz art. 259 i 260 P.p.s.a. orzekanie o przyznaniu takiemu pełnomocnikowi wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy następuje w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym, jako także w tym przedmiocie Sądzie pierwszej instancji.