Uzasadnienie
W piśmie z 17 sierpnia 2021 r. skarżąca spółka – [...] Spółka Akcyjna Spółka Komandytowo-Akcyjna w W. oświadczyła, że cofa wniesioną skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 maja 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2024/17, którym oddalono jej skargę na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] lipca 2017 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu i udzielenia pozwolenia konserwatorskiego na roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków, z uwagi na "odstąpienie od realizacji inwestycji objętej postępowaniem".
Stosownie do art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skuteczne cofnięcie skargi skutkuje umorzeniem postępowania. Zgodnie z art. 193 p.p.s.a, powołane przepisy mają odpowiednie zastosowanie również do postępowania ze skargi kasacyjnej.
NSA uznając, że w sprawie nie zachodzą wskazane wyżej okoliczności dotyczące niedopuszczalności cofnięcia skargi kasacyjnej, będąc związany tym cofnięciem, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., umorzył postępowanie kasacyjne.
O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej NSA postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 30 maja 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2024/17, oddalił skargę [...] Spółki Akcyjnej Spółki Komandytowo-Akcyjnej w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] lipca 2017 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] lutego 2017 r. odmawiającą uzgodnienia projektu i udzielenia skarżącej pozwolenia konserwatorskiego na roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków.
Skarżąca od wyroku Sądu pierwszej instancji wniosła skargę kasacyjną.
Wnioskiem z 29 lipca 2021 r. [...] z siedzibą w W., na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), wniosło o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wszczętym w wyniku ww. skargi kasacyjnej. W piśmie przedstawiono stanowisko w sprawie.
W piśmie z 17 sierpnia 2021 r. skarżąca oświadczyła, że cofa wniesioną skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 30 maja 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2024/17, z uwagi na "odstąpienie od realizacji inwestycji objętej postępowaniem". W związku z tym NSA postanowieniem z 24 sierpnia 2021 r. umorzył postępowanie kasacyjne.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Wniosek o dopuszczenie do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika w postępowaniu przed sądem administracyjnym może zgłosić organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 powołanej ustawy, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Ponadto, jak przyjmuje się w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (np. postanowienie z 19 sierpnia 2004 r., sygn. akt OZ 340/04), w sprawach ze skarg na decyzje administracyjne, oceniając zasadność dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym, z uwagi na treść art. 31 § 1 k.p.a. należy rozważyć, czy za dopuszczeniem organizacji społecznej do udziału w tym postępowaniu przemawia interes społeczny.
Mając to na uwadze NSA stwierdza, że wobec cofnięcia przez skarżącego skargi kasacyjnej i umorzenia z tego powodu postępowania kasacyjnego nie leży w interesie społecznym dopuszczenie do udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym [...] z siedzibą w W. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.