Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 września 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 886/14, po rozpoznaniu skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na uchwałę Rady Miejskiej w Łomiankach z dnia 22 grudnia 2011 r. nr XIX/103/2011 w przedmiocie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego stwierdził, że zaskarżona uchwała w zakresie w jakim w Załączniku nr 1 do tej uchwały Tom II Część III Kierunki Polityki Przestrzennej – Ustalenia Szczegółowe, określa czynnik powierzchni biologicznie czynnej na poziomie 40 procent w jednostce 9.6 (w strefie 9 – Centralnej Nieciągłej) wydana została z naruszeniem prawa.
Rada Miejska w Łomiankach wniosła skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia.
Na rozprawie w dniu 28 września 2016 r. pełnomocnik Rady Miejskiej w Łomiankach do protokołu rozprawy oświadczył, że cofa skargę kasacyjną, gdyż sprawa stała się bezprzedmiotowa, w związku z uchwaleniem zmiany studium w kierunku wnioskowanym przez stronę przeciwną.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 718, dalej: "p.p.s.a."), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
Podstawą do cofnięcia skargi kasacyjnej jest zdanie pierwsze art. 60 w związku z art. 193 p.p.s.a. Również zdanie drugie art. 60 p.p.s.a. ma zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym. Natomiast zdanie trzecie tego przepisu, traktujące o uznaniu cofnięcia skargi za niedopuszczalne, nie może być stosowane w odniesieniu do skargi kasacyjnej (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, str. 572 – 573, wyd. Wolters Kluwer Polska sp. z o.o., Warszawa 2009). Skoro bowiem Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 183 § 1 p.p.s.a. związany jest granicami skargi kasacyjnej, to tym bardziej wiąże go "brak" skargi kasacyjnej, czyli stan po jej cofnięciu. Wynikająca z art. 183 § 1 p.p.s.a. zasada dyspozycyjności sprawia, że każde cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne, i to bez zgody strony przeciwnej.
Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak sentencji.