Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 30 września 2009 r. odrzucił skargę M. G. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] czerwca 2009 r. w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi dla inwestycji pod nazwą: budowa ciągu drogowego ulic [...] - [...] oraz budowa linii tramwajowej do [...] Kampusu UJ w Krakowie z terminalem autobusowym wraz z drogami zbiorczymi, chodnikami, ścieżkami rowerowymi, obiektami inżynierskimi, infrastrukturą techniczną.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skargę na powyższą decyzję sporządził i wniósł profesjonalny pełnomocnik działający w imieniu skarżącego. Od skargi został uiszczony wpis stały w wysokości 200 zł. Jednakże, jak zauważył Sąd, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego 500 zł. Uiszczenie zatem w niniejszej sprawie wpisu w wysokości 200 zł nastąpiło z naruszeniem postanowień § 2 ust. 3 pkt 2 wskazanego rozporządzenia.
W skardze kasacyjnej od powyższego postanowienia skarżący, reprezentowany przez radcę prawnego, wskazał, że przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. Nr 80, poz. 721) wyłączają stosowanie przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym. Wobec powyższego sprawę należało zakwalifikować jako podlegającą opłacie 200 zł, zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw i wobec tego podlega oddaleniu.
Stosownie do treści art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli skarga jest wnoszona przez profesjonalnego pełnomocnika i objęta wpisem stałym, to wpis ten winien być uiszczony wraz z wniesieniem skargi, a konsekwencją uchybienia temu obowiązkowi jest odrzucenie skargi.
Spór w niniejszej sprawie sprowadza się w istocie do określenia przedmiotu sprawy, a w konsekwencji wysokości wpisu sądowego od skargi. Mylnie jednak skarga kasacyjna zmierza do wykazania, że o przedmiocie sprawy decydować musi wykładnia i zastosowanie przepisów prawa materialnego stanowiących podstawę wydania aktu będącego przedmiotem zaskarżenia. Takiej wykładni czy też zastosowania sąd będzie dokonywał tylko w takiej sytuacji, gdy przedmiotu i symbolu sprawy nie da się w sposób jednoznaczny określić na podstawie Załącznika nr 1 do zarządzenia Prezesa NSA z dnia 27 listopada 2003 roku w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych wydanego na podstawie art. 11 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustrojów sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.). Stosownie zaś do treści tego załącznika, sprawy dotyczące lokalizacji dróg i autostrad oznacza się symbolem 6151, który z kolei stanowi jeden z symboli opisanych w grupie "sprawy zagospodarowania przestrzennego".
Ten właśnie jednoznaczny zapis ma kluczowe znaczenie dla ustalenie symbolu, przedmiotu sprawy, a w konsekwencji wysokości wpisu sądowego od skargi, który w niniejszej sprawie, jak słusznie stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, stosownie do treści art. § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wynosi 500 złotych. Z tych też względów w sytuacji uiszczenia przez profesjonalnego pełnomocnika wpisu w wysokości niższej niż należna, Sąd I instancji zobligowany był do odrzucenia skargi.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.