Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 22 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę J. B. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego.
Jak wskazał Sąd w uzasadnieniu orzeczenia, zarządzeniem z dnia 6 maja 2004 r., na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zobowiązano skarżącą do przedłożenia odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis niniejszego zarządzenia doręczono skarżącej w dniu 10 maja 2004 r. Termin uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 17 maja 2004 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie przedłożyła odpisu skargi, co uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Złożenie przez skarżącą wniosku o przyznanie prawa pomocy w piśmie z dnia 11 maja 2004 r. pozostaje bez wpływu na obowiązek uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie jej odpisu.
W dniu 26 stycznia 2005 r. J. B. złożyła na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 listopada 2004 r. skargę kasacyjną.
Pełnomocnik skarżącej – adwokat ustanowiony z urzędu, zarzucił postanowieniu:
- - naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przez jego błędne zastosowanie w sytuacji, gdy przepis ten nie miał zastosowania wobec uzupełnienia braków formalnych skargi, które to naruszenie przepisów postępowania miało istotny wpływ na wynik postępowania
- - naruszenie art. 83 § 3 powołanej wyżej ustawy poprzez jego niezastosowanie sprowadzające się do mylnego uznania, iż skarżąca nie wykonała zobowiązania Sądu w terminie przypisanym do dnia 17 maja 2004 r., podczas gdy pismo skarżącej z dnia 11 maja 2004 r. zostało nadane w polskim urzędzie pocztowym w dniu 11 maja 2004 r.
- - ponadto naruszenie art. 47 § 1 w związku z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W związku z powyższym pełnomocnik skarżącej wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i nadanie biegu sprawie.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że skarżąca pismem z dnia 11 maja 2004 r. wniosła o przyznanie jej prawa pomocy, załączając jednocześnie odpis odwołania (skargi) z dnia 15 kwietnia 2004 r. W piśmie z dnia 19 maja 2004 r. adresowanym do uczestnika postępowania W. B., Wojewódzki Sąd Administracyjny przesłał mu odpis skargi z dnia 15 kwietnia 2004 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna jest uzasadniona.
Zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Stosownie do art. 49 § 1 powołanej wyżej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
Na powyższych podstawach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zarządzeniem z dnia 6 maja 2004 r. wezwał skarżącą J. B. o uiszczenie wpisu sadowego oraz nadesłanie odpisu skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia.
Jak wynika z akt sprawy w dniu 11 maja 2004 r.. w terminie zakreślonym przez Sąd w przedmiotowym zarządzeniu z dnia 6 maja 2004 r.. skarżąca J. B. nadała w urzędzie pocztowym pismo, w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Jako załączniki do tego pisma skarżąca wskazała odpis odwołania (skargi) oraz kopię decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. Pismo powyższe wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 14 maja 2004 r. Na prezentacie Sądu zaznaczono, iż dołączono do niego dwa załączniki. Jednocześnie w aktach znajduje się również pismo Sądu z dnia 19 maja 2004 r. (k. 11) przesyłające odpis skargi J. B. uczestnikowi postępowania W. B.. Z powyższego należy wyprowadzić wniosek, iż skarżąca wykonała w wyznaczonym terminie zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 maja 2004 r. wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej odpisu.
Pomimo tego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 22 listopada 2004 r. odrzucił skargę J. B. mylnie uznając, iż skarżąca nie przedłożyła odpisu skargi.
W takiej sytuacji w/w postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku jako oparte na błędnych ustaleniach faktycznych podlega uchyleniu.
Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 185 § 1 w związku z art. 182 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.