Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 21 grudnia 2005 r. Sygn. akt II SA/Ke 762/05 odrzucił skargę Z. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] listopada 2004 r. w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. Wojewódzki Sąd Administracyjny podniósł, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, które służyły mu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie w rozumieniu art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwana dalej p.p.s.a.). Zdaniem Sądu skarżący jedynie zwrócił się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, ale nie uzyskał decyzji wydanej w wyniku jego rozpatrzenia co oznacza, że nie wyczerpał wszystkich środków zaskarżenia, a w związku z tym nie przysługuje mu skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
W skardze kasacyjnej, sporządzonej przez adwokata, skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia, nadanie skardze dalszego biegu i zasądzenie kosztów postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Przez wyczerpanie środków odwoławczych w rozumieniu art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. należy rozumieć sytuację, w której strona (czy jedna ze stron) lub uczestnik na prawach strony określonego postępowania administracyjnego złoży przewidziany prawem środek zaskarżenia od danego aktu lub czynności. W ten sposób spełniony zostaje wymóg wyczerpania środków zaskarżenia i każdy z podmiotów określonych w art. 50 p.p.s.a. uzyskuje prawo zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego rozstrzygnięcia wydanego w skutek złożenia środka zaskarżenia (zob. Woś T., Knysiak-Molczyk H., Romańska M., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005 r., s. 238-239). Zdaniem Naczelnego Sadu Administracyjnego samo jednak wniesienie środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. O spełnieniu tego warunku można bowiem mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez organ administracji publicznej.
Trafnie więc przyjął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, iż jeżeli skarżący jedynie zwrócił się do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, ale nie uzyskał jeszcze decyzji wydanej w wyniku rozpatrzenia tego środka prawnego, to nie wyczerpał wszystkich środków zaskarżenia, a w związku z tym nie przysługuje mu skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego brak wyczerpania środków zaskarżenia (art. 52 § 1 p.p.s.a.) ma bowiem miejsce również w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego po uprzednim wniesieniu środka zaskarżenia, przysługującego w postępowaniu administracyjnym, ale przed jego rozpoznaniem przez właściwy organ.
Z tych względów, działając na podstawie art. 184 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę kasacyjną należało oddalić.