Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.
Następnie wyrokiem z 23 maja 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 115/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę S. Z. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] grudnia 2017 r.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł S. Z. W skardze kasacyjnej wniósł o wstrzymanie zaskarżonej decyzji Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2017 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Jak stanowi art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 2 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, zaś po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności – o ile spełnione zostaną przesłanki określone w tych przepisach.
To, jak długo postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu wywołuje skutki – niezależnie od tego, czy zostało wydane przez organ administracji na podstawie art. 61 § 2 p.p.s.a., czy przez sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. – określa art. 61 § 6 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu w brzmieniu nadanym mu przez art. 1 pkt 20 w zw. z art. 2 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 658), wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę, 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.
W niniejszej sprawie postanowieniem z 3 kwietnia 2018 r. Sąd Wojewódzki wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji z [...] grudnia 2017 r. Wyrokiem z 23 maja 2018 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę S. Z. na decyzję z dnia [...] grudnia 2017 r. Wprawdzie postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2018 r. referendarz sądowy WSA w Gdańsku stwierdził prawomocność ww. wyroku z dnia 23 maja 2018 r. od dnia 20 lipca 2018 r., jednakże postanowieniem z dnia 27 grudnia 2018 r. zostało uchylone postanowienie referendarza sądowego z dnia 7 sierpnia 2018 r.
Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że w obrocie prawnym zgodnie z dyspozycją art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. nadal funkcjonuje postanowienie Sądu Wojewódzkiego z 3 kwietnia 2018 r. wstrzymujące wykonanie zaskarżonej decyzji. Skutki udzielenia skarżącym ochrony na podstawie art. 61 § 1 p.p.s.a. rozciągają się również na etap kasacyjny postępowania sądowego. Zgodnie z brzmieniem art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. upadną one bowiem dopiero z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę.
W tym stanie rzeczy bezprzedmiotowa jest ocena, czy wykonanie zaskarżonej decyzji może wywołać u skarżącego niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Skoro wykonanie zaskarżonej decyzji pozostaje nadal wstrzymane na podstawie postanowienia z dnia 3 kwietnia 2018 r. i skarżący dalej korzysta z udzielonej mu ochrony tymczasowej. Dlatego też postępowanie wywołane kolejnym wnioskiem skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uznać należy za bezprzedmiotowe. W myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe.
Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 193 w zw. z art. 161 § 1 pkt 3 oraz art. 64 § 3 p.p.s.a.