Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 28 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 925/08, oddalił skargę J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...], w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzew.
J. B. wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu tego wniosku wskazał, że zapłata kary pieniężnej w wysokości 21.563,00 zł, spowoduje powstanie znacznej szkody, gdyż nie jest on w stanie ponieść tak znacznego wydatku bez znacznego uszczerbku na swoim majątku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Jak wynika z poglądów utrwalonych w judykaturze warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W świetle powyższego wskazać należy, że wprawdzie nałożona zaskarżoną decyzją kara pieniężna nie jest niska, jednakże skarżący nie wykazał, że w wyniku jej wykonania może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. Podnoszone we wniosku argumenty, że wykonanie wstrzymania zaskarżonej decyzji może spowodować uszczerbek w majątku skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Podkreślenia bowiem wymaga, że przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest ocena zmiany sytuacji strony skarżącej, na skutek wykonania zaskarżonego aktu. Pogorszenie sytuacji finansowej skarżącego spowodowane wykonaniem zaskarżonej decyzji nie stanowi w świetle art. 61 § 3 powołanej ustawy przesłanki wstrzymania tej decyzji. Konieczność uregulowania kary pieniężnej w każdym bowiem przypadku, niezależnie od zamożności strony, łączy się z uszczerbkiem w majątku. Nie oznacza to jednak automatycznie powstania szkody i to znacznych rozmiarów lub trudnych do odwrócenia skutków, którym zapobiec może jedynie wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu.
Skarżący nie powołał żadnych okoliczności wskazujących na jego sytuację finansową, a tym samym nie można uznać, aby wykazał, że wykonanie zaskarżonego aktu dotyczącego świadczenia pieniężnego, z natury "odwracalnego", mogłoby doprowadzić do wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Dodać należy, że świadczenia pieniężne nie powodują nieodwracalnego skutku z samej swej istoty, zawsze bowiem możliwe jest ustalenie ich kwoty i wartości oraz zasad zwrotu.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.