Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 stycznia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę B. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) z tej przyczyny, że skarżący pomimo wezwania i upływu wyznaczonego terminu nie zastosował się do wezwania sądu i nie nadesłał odpisu skargi.
Postanowienie to zaskarżył skarżący wnosząc o jego uchylenie i podnosząc zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdaniem skarżącego do skargi dołączony był odpis skargi, co wynika z opisu załączników do skargi, ale także wskazuje na to doręczenie odpisu skargi przez Kolegium organowi pierwszej instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Jakkolwiek pismo strony nazwane zostało zażaleniem, to jest ono skargą kasacyjną, ponieważ od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna (art. 173 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), a takim postanowieniem jest postanowienie o odrzuceniu skargi. Skoro więc pismo nazwane zażaleniem spełnia wymagania skargi kasacyjnej, podlega rozpoznaniu jako skarga kasacyjna.
Skarga kasacyjna ma usprawiedliwione podstawy. Ze skargi wnoszonej w tej sprawie za pośrednictwem organu wynika, że jednym z załączników dołączonych do skargi był odpis skargi. Przyjmując skargę organ nie zaznaczył, iż nie ma załączników wymienionych w skardze. Ponadto z akt administracyjnych wynika, że Kolegium przekazało kopię skargi organowi pierwszej instancji (pismo z dnia 18 października 2004 r.), co może wskazywać, że do organu pierwszej instancji przesłany został odpis skargi. W tym stanie rzeczy nie ma wystarczających podstaw do stwierdzenia, że skarżący do skargi nie dołączył odpisu skargi dla doręczenia jej organowi. W tej sprawie nie ulega wątpliwości, że chodzi o dołączenie jednego odpisu skargi, ponieważ poza organem w sprawie nie występują inne osoby jako strony lub uczestnicy postępowania.
Ponadto organ ustosunkował się do skargi przedstawiając odpowiedź na skargę. Tak więc skarżący dopełnił obowiązek, o którym mowa w art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie było więc żadnych podstaw do przyjęcia, że konieczne jest uzupełnienie skargi przez nadesłanie odpisu skargi, gdyż nie można jej nadać prawidłowego biegu, a wobec tego nie nadesłanie przez skarżącego odpisu skargi nie może być traktowane jako nie uzupełnienie jej w wyznaczonym terminie i nie może to również uzasadniać odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.