Uzasadnienie
Pismem z dnia 2 października 2012 r. pełnomocnik A. i L. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] września 2012 r. nr [...] utrzymujące w mocy własne postanowienie z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej warunków zabudowy terenu. Do skargi został dołączony dowód uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł.
Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 19 października 2012 r. wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 10 grudnia 2012 r., na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej - p.p.s.a., odrzucił skargę A. D. i L. D. W uzasadnieniu postanowienia Sąd podkreślił, że ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia wpisu została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 27 października 2012 r. co oznacza, że wyznaczony termin do uzupełnienia brakującego wpisu od skargi upłynął w dniu 3 listopada 2012 r.
W piśmie z dnia 31 października 2012 r. pełnomocnik skarżących wskazał, że uzupełnia braki formalne skargi przedkładając potwierdzenie uiszczenia opłaty sądowej od skargi. Do pisma został dołączony załącznik w postaci kopii dokonanego w dniu 2 października 2012 r. przelewu kwoty 100 zł, uiszczonej na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach tytułem wpisu od skargi.
W przedmiotowej sprawie wpis od skargi, w świetle § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynosi 200 zł. Strona skarżąca uiściła wpis w wysokości 100 zł. i pomimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności nie uzupełniła brakującego wpisu od skargi.
A. i L. D. pismem z dnia 2 stycznia 2013 r. wnieśli skargę kasacyjną od postanowienia WSA w Gliwicach z dnia 10 grudnia 2012 r. zarzucając naruszenie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. w zw. z § 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie, co miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Skarżący kasacyjnie wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasadzenie kosztów postępowania sądowego.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną SKO w Katowicach wniosło o oddalenie skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.
Istota rozpoznawanej sprawy sprowadza się do ustalenia, czy skarżący uiścili właściwy wpis od skargi na postanowienie SKO w Katowicach z dnia 12 września 2012 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej warunków zabudowy terenu.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego należy przyznać rację wnoszącym skargę kasacyjną, iż w niniejszej sprawie nie ziściła się przesłanka uzasadniająca odrzucenie skargi z uwagi na nieuiszczenie od niej wpisu w należytej wysokości. Wbrew twierdzeniom Sądu, w przedmiotowej sprawie wpis od skargi kasacyjnej wynosi 100 zł i powinien być określony na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. które wskazuje wysokość wpisu sądowego w spawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym. Zaskarżone postanowienie SKO w Katowicach z dnia 12 września 2012 r. nie jest postanowieniem kończącym merytorycznie sprawę wszczętą wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy, dlatego też, wbrew twierdzeniu Sądu nie stosuje się, w takim przypadku § 2 ust. 5 przedmiotowego rozporządzenia. Tym samym nie zrealizowała się dyspozycja z art. 220 § 3 p.p.s.a.
W świetle powyższych ustaleń, wobec usprawiedliwionego zarzutu przedstawionego we wniesionej skardze kasacyjnej, zaistniała konieczność uchylenia, na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a., zaskarżonego postanowienia w całości.
Wyjaśnić należy również, iż brak jest podstaw do uwzględnienia zawartego w skardze kasacyjnej wniosku o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego, albowiem w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie określono podstawy prawnej do zasądzenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie Sądu I instancji kończące postępowanie w sprawie (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 4/07). Koszty postępowania kasacyjnego jako koszty postępowania niezbędne do celowego dochodzenia praw (art. 200 p.p.s.a.). mogą być natomiast uwzględnione przez Sąd I instancji w razie uwzględnienia skargi.